近日，记者走进广安协兴园区公安分局协兴派出所四新警务室辖区内的四新村、先锋村、堡寨村、春风村、扯渡村，村里百姓家家户户安居乐业，邻里和谐，用村民的话说，“在家安心，出门放心。”
而在10年前，这里却是另外一番景象——治安事件多发，邻里间矛盾纠纷不断，村民频繁上访。
如今，村还是那些村，人还是那些人，社会治安状况却发生了翻天覆地的变化，5个村48个村民小组的刑事治安事件、矛盾纠纷连续10年逐年下降，留守人员无一次参与违法犯罪活动记录，无一例受违法犯罪侵害案件，无一人发生安全事故。
人们很好奇，5村1警和1辅警的长治久安之路，是怎么走出来的？
特殊人群特殊管理
遏制违法行为发生
7月5日，四新警务室“当家民警”肖文海接到了辖区内蓝天希望小学王成平老师的电话。电话那头，王成平向肖文海讲述了近期班里有一个姓彭的孩子，放学后总不爱回家，与社会闲散人员聚集的情况，希望肖警官能够配合进行相关教育。
肖文海随即驱车前往学校，将小彭接到了警务室，与其展开谈话，了解孩子的心理动态，并对其进行相关疏导和教育。
在四新警务室辖区范围，像小彭一样，被警务室纳入重点监管范围的留守儿童，有300多名。
“由于缺乏家庭教育和父母关爱，这些孩子往往容易走上歧途。”针对这个问题，四新警务室创新工作方法，制定了“三查、四有、五定期”的留守儿童管理法，民警与学校、家长联动，对辖区内留守儿童进行无缝监管，让他们离家不离管，离校不离教。
除了留守儿童这个特殊群体外，社会闲散青少年、空巢老人、吸毒人员、农村监外执行犯人和刑满释放人员、长期反映利益上访人员等，也是四新警务室关注的重点。
“管好这部分人，能很大程度上控制违法犯罪行为的发生。”于是，四新警务室联动群众力量，对这部分重点人群进行动态监管，民警、派出所人员对其进行适时帮扶，管好特殊群体，控制违法犯罪行为的发生。
“普法”宣传“情理”相辅
“预防针”铸思想防线
一身警服、一幅宣传海报、一摞法治资料……6月22日，肖文海与妻子一道，来到蓝天希望小学，为学校师生开展一月一次的法治教育课。这样的课，从10年前四新警务室成立之时一直持续至今，讲课的地点，不单有学校，还有警务室、村民家里、田间地头……
“农村治安不好，很大程度上是由于人们缺乏法律意识，观念落后。”肖文海说，要从根本上解决这个问题，还得从村民思想上入手。于是，四新警务室辖区内5个村的普法课一开讲就是10年。授课人除了肖文海和妻子外，警务室辖区内5个村的党员干部，也成为村民身边的法治知识传播者。
让农村人群接受法治教育，仅靠法的宣传还不够。四新警务室在对村民进行法治宣传的过程中，还以“情和理”相辅，村里的违法犯罪行为大大减少。
先锋村3组引进的外乡企业老板贺少顺，便是这种宣传法的受益者之一。
早前他种植的50亩草莓，一到成熟的季节，便会遭到周边小孩的“偷袭”，让他头疼的是，孩子小，小偷小摸够不上犯罪不说，往往还逮不到“现行”。
肖文海得知情况后，与村里的党员干部拿出了对策——到附近村民家挨家挨户“说理”：“外乡人来入村发展产业不容易，别人还让村里的困难户到草莓基地里打工，帮助村里人，我们更应该体谅别人，互相帮助。”以情动人的宣传达到了很好的效果，现在，贺少顺的草莓基地再也没出现小孩偷草莓的情况。
村民问题“五老”调解
把矛盾化解在基层
地处城乡结合部的四新村、先锋村、堡寨村、春风村、扯渡村五个村，社会治安问题纷繁复杂，如何解决好邻里间的“小纠纷”“小事情”，曾是“老大难”的问题。
四新警务室创新推出的“五老”矛盾纠纷调解法成功地破解了这一难题。
6月18日，四新警务室调解室来了两位因为小事“扯皮”需要调解的村民。四新村7组的蒲家两兄弟因为丢失东西的问题发生争执，警务室获知该情况后，迅速召集两人前往调解室，并请来7组组长唐培光、治保主任谈延平、五老调解人员胡德明三位矛盾纠纷调解理事会成员，三位老人动之以情、晓之以理、普之以法，迅速解开症结，蒲家两兄弟握手言和。
“‘五老’包括村里政治觉悟高、有较高威望的老党员、老干部、老农民、老教师、老退伍军人，他们是本村人，有人熟、地熟、情况熟的优势。”肖文海说，警力有限，民力无穷，在村里48个村民小组中，每个小组抽出3—5名成员组成的矛盾纠纷调解小组，发挥村民自身的优势调解村里人自己的矛盾，起到了很好的效果。
“五老”调解委员会自2006年成立以来，对一些家庭、邻里纠纷等矛盾，做到了及时发现、及时控制、及时疏导、及时化解，共调解治安、民事纠纷近500件，纠纷矛盾调解率达100%，让各类矛盾解决在萌芽状态。
治安防控村民参与
筑牢维稳坚固防线
7月6日晚，吃过晚饭，四新村3组的党员胡德明带上自己的“装备”——一个红袖套、一支手电筒，再叫上自己的“搭档”——同院子的邻居陈再伦，两人骑着摩托车，又开始了在村里巡逻。
胡德明是村里的老党员，除了履职“五老”调解员之外，他还是村里义务巡逻队成员。
由于四新警务室仅有1名民警和1名辅警，管辖范围却涉及5个村6700多人，治安管理单靠民警力量难以实现。
该辖区充分发挥群众的力量，发动村里党员、企业、村民加入到村治安防治体系中：5个村都组建了由5—7人组成的治保会，协助公安机关维护辖区治安，打击个人违法犯罪行为；村治保会发动村党员干部群众、治安积极分子、志愿者、企业，自发组成50支巡逻队，负责辖区内的巡逻工作，守护村民安全。
不仅如此，四新警务室还在辖区内推行户户联防机制，在四新村3组铁木院子内组建禁毒、禁赌、乡风文明、红白喜事、矛盾纠纷调解等理事会，组织开展治安户户联防、矛盾纠纷化解等工作，取得良好效果，铁木院子也成为远近闻名的和谐大院。如今，这种户户联防机制在辖区内逐渐推广开来，一个和谐新村集群正逐渐兴起。
新闻速评：
全面建成小康社会，重点和难点在农村。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会治安纷繁复杂，面临很大压力。尤其是农村盗窃案件上升、矛盾纠纷难以调处，群体事件增加及留守儿童管理教育等问题比较突出。加强农村社会治安管理对策，是新形势下公安机关维护农村长治久安、实现农村经济繁荣的客观要求，也是全面推进社会主义新农村建设的历史需要。如何做？各地都在进行探索。协兴派出所四新警务室敢于探索、敢于创新，用10年时间，打造出以点带面辐射周边村组的和谐新村集群，也证明了警民携手，群防群治的农村治安管理之路是切实可行的，具有借鉴和推广意义。(广安日报 见习记者 刘定春)
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