市区体育公园一角
市民在市区体育公园打篮球
◆金东婺城已启动试点，将总结经验在全市推行
◆体育公园已开始维修，将加快实施体育进公园
记者 方扬眉
近年来，市民健身热情高涨，全民健身不断推进。为了方便居民健身，我市体育部门在广场、公园、社区等公共场所安装了不少公共健身器材。然而，由于安装时间较长、使用频率高、维护不到位，不少公共健身器材残缺破损，存在安全隐患。比如，跷跷板坐垫损坏了，漫步机缺了条“腿”，上肢牵引器不见了拉手等，市民在锻炼时如果不注意，很可能发生安全事故。
6月30日，本报《市民问政》邀请相关部门负责人做客新闻演播室，共同探讨我市公共健身器材如何走出保养新路。半个多月时间过去了，整治情况如何？本周记者进行回访，发现一些问题正在整改中。
体育公园维修中
设施需大家爱护
上次记者现场调查时，市区体育公园里3个篮球架有1个篮筐已经不见，排球场、羽毛球场、乒乓球桌的拉网不见踪影，塑胶路面破损严重。
7月20日，记者再次前往体育公园，发现3个篮球筐中2个不见了，羽毛球、排球场、网球的拉网比以前多了，但也只剩下稀稀拉拉两三片。围墙围起来的网球场与门球场的设施较为完好。不同的是，在篮球架旁的栏杆上多了块市体育馆贴出的告示牌。据悉，市体育公园运动场地原由金华开发区管理，前不久被市体育局收回，交由市体育馆接管。告示牌上表示，自接手场地近一个月来，市体育馆每天安排工作人员对现场进行巡查，更换了新篮球筐，安装了4片新羽毛球网、网球网。可不到两天，4片新球网只剩下1片，篮球筐也被折断，人为破坏现象严重，市体育馆工作人员也颇感无奈。
参与6月30日《市民问政》在线交流后，7月4日，市体育局相关负责人到体育公园调研体育设施与管理。“之前采购的篮球架篮筐不适合扣球，现在打球的年轻人喜欢扣球，篮筐安装上去没几天又都断了。”市体育局副局长施爱德表示，之前的篮球架按照全民健身建设体育路径要求建的普通篮球架，并没有达到国际标准，一扣球就很容易折断。前段时间，体育馆更换了篮球筐，安装没几天又被折断。目前，体育馆正在采购质量更好、适合扣篮的篮球架替换原有的3个旧篮球架，预计本月底将安装到位。
原本乒乓球桌上只有一块木板放在桌子中央当拉网，很不方便。体育馆近期更换了新的乒乓球桌。“我们发现打乒乓球的市民很多，一张桌子太少了，准备近期再增加一张。”施爱德表示，受体育公园场地所限，新增体育设施很困难，但是里面一些健身功能可以进行调整，比如把使用率不高的硬排球场地改为气排球场地等。接下来，场地体育功能具体如何划分，市体育局将向市民征求意见。
下一步，体育公园将进行塑胶场地维修。施爱德表示，当时塑胶做得很薄，接下来将重新浇筑塑胶地面。目前，市体育馆已经做好塑胶场地维修方案。市体育局打算用现有经费先维修一部分，明年做预算时，将会把这部分费用考虑在内，计划明年底前做好这项工作。场地不光是因时间长、老化、使用频率高导致破损，还有不少市民把电动车、自行车骑进去，对塑胶地面损坏也较大。下一步考虑先把场地围起来，除了让人锻炼，不让车辆进去，确保场地不受人为破坏，也便于管理。
据市民反映，有部分羽毛球网、排球网是被前来跳广场舞的大妈拿走的。也有不少住在附近的市民投诉，有人打球打到凌晨一两点钟，影响休息，体育公园的管理亟需解决。据悉，体育馆将安排公园人员对场地进行巡查或是常驻管理，做到有问题及时报告、解决，并控制场地开放时间，晚上9点半后不再对外开放，保证附近居民休息。
试点有序推进，探索以奖代补机制
2014年，市体育局曾出台《金华市全民健身工程管理办法》，通过签订相应责任书，明确体育器材受赠单位的责任。受赠的村（社区）每个星期要去看看是不是完好，发现问题要及时向上级反映，以便及时进行维护。从实际情况看，这项工作落实得不尽如人意。这些器材都由体育部门采购免费赠送，经费来自体育彩票公益金，后续的日常维护与保养由属地村（居）组织负责。部分受益方缺少责任心，曾经发现有些器材赠送出去，过了半年还是扔在路边没有安装，风吹雨淋生锈了。维护保养也存在器材生产厂家售后服务问题，有的厂家不做了，缺乏技术力量。因此部分器材破损严重，没有及时维护保养，也没有人管。
为破解基层体育设施建成后的维护保养难题，今年3月8日，市体育局召开市本级体育器材维护保养讨论会，邀请婺城区、金东区、金华开发区、金华山、金义都市新区体育部门相关负责人以及3个健身器材生产厂家负责人参加。考虑通过政府购买服务的方式，以公开招标形式，让专业的人做专业的事，就是让健身器材生产厂家来进行体育器材维护。同时在婺城区、金东区各选择一个乡镇(街道)作为试点单位。3月下旬，市体育局与金东、婺城区相关乡镇及行政部门人员到杭州西湖区考察学习，制定试点工作方案，以点带面，从而全面推广。
目前，婺城区乾西乡与金东区岭下镇作为试点，引进厂方维保单位进行维护保养，乡镇与厂家直接签订合同。厂家先对乡镇里的所有器材进行摸底，拍照建档，每周一检查，每月一巡查，巡查情况建立台账。在台账的基础上，由运维单位每月向体育部门提交更新或者维护保养建议，再请维护厂家和相关乡镇村在评估的基础上进行确认，实施更新维护或者保养。设立24小时报修热线电话，有问题及时向维保单位反映，专业人员在12小时内前往现场进行维修，48小时内修复完毕。试点取得成功后将在全市推广，确保器材完好率，满足市民健身需求。
从2016年试点开始，体育部门将不再无偿捐赠健身器材，通过以奖代补的方式，给各村、社区体育器材的更新、维护或者建设进行补助。全民健身设施维修、更新和聘用管理人员所需经费，由各乡镇（街道）承担。金东区目前打算对需要维修的器材尚在质保期的由生产厂家负责维修，超过质保期经维修可以正常使用的器材，区财政补助维修经费的40%。已超过厂方质保期限经维修无法恢复正常功能的器材，区财政补助更新经费的40%。金东区政府对被列入年度建设计划的各乡镇（街道）的全民健身设施建设予以配套资金扶持，每个扶持标准初步定为，健身苑5万元、灯光篮球场3万元、无灯光篮球场1万元、门球场2万元、气排球场1万元、健身点1万元、室内健身房1万元。
“自己出钱安装会更珍惜一些，也会更用心管理。”金东区文体局体育科科长徐宏滨表示，机制建立起来以后，能够明确各方面的职责，体育行政部门重点加强业务指导。
据悉，全民健身设施建设和管理工作将纳入年度政府工作目标考核，区政府将不定期进行日常安全检查，统计健身器材完好率，全年健身器材完好率不到90%的单位将予以通报，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
徐宏滨介绍，将在总结试点经验的基础上，上升为管理办法，并在全市实施。
提升体育场地
建设水平
目前，我市健身器材分布比较广，从城区到农村已经全覆盖；器材多种多样，根据群众健身需求，品种比较丰富。我市正以体育创强和小康体育村建设为抓手，不断提升全民健身基础设施建设，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖。
市民健身热情高涨，对体育实施的要求越来越高，种类丰富，元素多样化，设施完善，距离生活圈近……为满足市民的健身需求，市体育局联合市教育局提出学校体育设施对外开放，相应时间市民可进入锻炼。目前我市70余所学校的体育设施已开放，同时对开放学校的体育场地设施在维修、管理及公众责任险投保等方面给予经费补助。去年3月，给6所试点学校配备了指纹机。两个部门将做好调查，尽快将3万～5万元的经费补助拨付给开放的学校，给市民创造更好的健身环境。市体育局接下来将鼓励更多有条件的学校对外开放。
“体育进公园是一个趋势，能够很大程度上满足市民的健身需求，方便老百姓锻炼。”施爱德介绍，金东区打算在武义江边建设体育公园，今年金东几个大的公园，已有方案准备增加体育元素，增设健身器材已列入计划。
目前，我市体育进公园已有不少尝试。新建成的市老年体育活动中心位于新建成的老年文体公园内，与老年文体公园、体育公园共建共享，拓展公园的外延，丰富公园的内容，满足了老年人的运动需求，引得杭州老年体协工作人员也前来学习参观。
位于金东区的艾青文化公园驿站的绿创文化传播公司与金东区政府合作，政府免费提供公园的空置房，公司负责公园的管理。晚上，绿创给前来走路健身的市民提供茶水，还利用公园场地举行亲子活动、绿道骑行等一系列运动健身活动。施爱德认为，这是一种新模式的探索，走市场化之路，是体育进公园管理模式多元化的积极探索与实践。
施爱德表示，接下来将大力发展社区多功能运动场，农村体育设施提档升级并向自然村延伸，推进公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放，推动体育资源社会共享。有效开发利用城镇低效用地建设体育设施，积极改造旧厂房、仓库等用于体育健身，充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设小型、简易群众体育设施，实现“15分钟健身圈”。
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