关于“党代表、人大代表民情调研访谈”的调研报告
为策应市、区两级“三解三进三满意”活动，进一步贯彻落实科学发展观，深入推进社会管理创新，鼓励全镇党代表、人大代表沉到基层，宣讲政策、了解民情、掌握民意，找准突出问题，问政于民，经研究，决定在全镇范围内开展“党代表、人大代表民情调研访谈”活动。旨在通过此次访谈、问政，使党委、政府的决策更具针对性，让基层满意、让群众满意、让组织满意，为蔡集镇实现新一轮跨越式发展凝心聚力。在此背景下我们镇成立工作小组下村入户进行深入调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
漏河居委会地处宿迁市城西，蔡集镇中心，宿邳大道穿村而过，全村共有8个村民小组，农户810户，人口3116人。漏河居委会占地面积3平方公里，有耕地2645亩。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，我居委会在基础设施上有所改善，新建了居委会，实施了镇北新区开发计划，使我居委会向新农村建设迈进了一步。
二、发展现状
近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，漏河居委会在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。
（一）农业生产情况：漏河居委会现有耕地2645亩，人均耕地面积0.85亩，全居委会主要是以粮食、蔬菜、山药产业为主，产业发展比较滞后。2010年末农民人均纯收入约为4200元。产业结构情况：漏河居委会一、二、五组以蔬菜种植为主；三、四组以粮食种植为主；六、七、八组以山药种植为主。
（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通电视、通电讯。现漏河居委会建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题；居委会另有1个图书室和一个老年活动室，方便村民阅读资料和老年健身娱乐；全村享受农村低保户78人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数2564人，参合率100％。
（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共7人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人；全村共有党员76人，其中：男性党员71人，女性党员5人；每年召开党员大会4—5次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
三、存在的主要问题和困难
1、促进创业致富
①没有带动经济发展的龙头企业。漏河居委会定位于现代农业，但是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强，到现在为止漏河居委会也只有伍州蔬菜、山药基地两个农业示范基地，各产业之间的有机结合还没有形成。如粮食的流通还仅仅停留在村民的自发性的流通环节，没有形成高附加值的产品，农业所获的效益不大。
②居委会农业生产水平不高，劳动力素质低。加之水田的比例常年减少，老百姓有情绪，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，关于创业致富方面普遍没有想法。
2、村居班子建设
村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，我居委会集体收入相对较少，因此村级组织作用无法发挥，居委会党组织及居委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于以家庭为单位的农村经济发展和近年来大量人员进城务工，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，居委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施，干部心有余而力不足。
3、社会治安管理
社会治安管理存在的问题一是邻里纠纷，包括责任田纠纷、水利纠纷、邻里口角纠纷等。因这些纠纷得不到合理解决极易引发农村社会治安问题，甚至是刑事案件。二是村民法律意识比较淡薄，基层治安防范薄弱。
4、民生
民生问题涉及农村事务的方方面面，主要包括道路交通问题、农田水利、土地流转、医疗保险、征地就业、土地增减挂钩问题等。漏河居委会截至目前为止仍有4个组主干道没有通水泥路，在下雨天无法行走并对农村的卫生坏境造成治理上的困难；涉及土地方面，村民普遍反应收购价格太低，失去土地就是失去就业；医疗保险小医院无法报销，大医院耗时耗钱，有被蒙的感觉。自来水问题也是迟迟没有解决，在群众中间引起不少议论和怀疑。
四、对策及建议
1、围绕创业致富，我觉得应从一下两点着手。一是加大招商引资力度，着力打造漏河的农业龙头企业，进而实现农业产业化。农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。二是加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。
2、居委会领导班子的建设能力是一个居委会能否快速致富的重要因素。针对集体收入微薄和政策因无人而无法实施的问题，应大力提倡居委会入股中小企业创业和深入实施“一家两议”的管理模式。村子的基础设施建设离不开集体收入的资金支持，在中小企业创业的过程中，大学生村官要担任生力军，充当领头雁，利用自身优势结合当地实情，带领村集体入股，帮扶贫困农户致富脱贫。与此同时继续深入开展“一家两议”的工作模式，深化民主管理、密切干群关系，让村居领导班子和人民群众心连心，共同管理居委会重大事宜。
3、社会治安管理方面，一是加大普法教育力度。采取多种形式，把与农民密切相关的法律知识通俗易懂地向群众宣传，努力提高农民法律素质。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。全面构建人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局，充实调解工作力量，定期开展矛盾纠纷排查，对排查出来的问题及时跟踪调处。加快行政效率，让老百姓知道除了上访还有路可走。三是进一步加大打击力度。坚持“严打”不动摇，及时妥善查处各类治安案件，适时开展专项治理，促进和巩固农村社会长治久安。四是加大关爱留守儿童和“空巢”老人力度，切实保护他们的权益不受侵害。
4、关于民生。民生需政策宣传和治理同时进行。一方面要让百姓知道政府在做什么，另一方面要让百姓知道政府怎么做。这次在走访调研过程中发现好多村民对哪些该缴的钱和缴了怎么用以及药品的价格等等心存疑惑，所以在居委会及各组主干道上开设宣传栏很有必要。宣传栏开设最为常见的医药用品价格、劳保的办理手续、新政策的宣传、拆迁的具体价格及流程、换届选举纪律要求、村居干部任职规划承诺书等等，每月安排干部下村宣传新政策新知识等打消老百姓的误解和疑虑。同时利用一切可利用的资金对交通运输、农田水利进行改造，优化村居坏境，让老百姓得到真正的实惠。改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，基层才能更满意，群众才能更满意，组织才能更满意。
艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。此次访谈、问政，一定会为蔡集镇实现新一轮跨越发展找到更大的突破。
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