孝感市老龄办党组成员、副调研员郑佑保谈该办的相关工作
主题：孝感市老龄办的相关工作。
嘉宾：孝感市老龄办党组成员、副调研员郑佑保
时间：2016年4月11日 上午8:30
访谈摘要：就市老龄办的主要工作职能、“十三五”的工作规划等相关问题进行了访谈。
左为孝感市门户网站在线访谈主持人吴峰，右为孝感市老龄办党组成员、副调研员郑佑保
郑佑保：主持人好，各位网友，大家好！很高兴今天来到在线访谈节目，与大家一起沟通交流。感谢大家长期以来对我市老龄工作的关心和支持！欢迎各位听众朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议。
孝感市老龄办党组成员、副调研员郑佑保
主持人：在节目的开始，想请您介绍一下市老龄办的主要工作职能。
郑佑保：市老龄办系市政府主管全市老龄工作议事协调机构的办事机构，承担着参谋助手、综合协调、检查督办、宣传发动、老年维权等主要工作职能，概括起来有以下几个方面：
一是宣传党和国家有关老龄工作的方针、政策和重视老龄问题的战略意义，对老龄问题进行调查研究，提出对策建议。二是负责老年人权益保障法、涉老政策的广泛宣传、贯彻落实、督促检查，维护老年人的合法权益。三是制定全市老龄事业发展中长期规划，并协调有关部门推动规划的落实。四是组织和发动老年人积极参与社会经济发展和公益活动，为孝感的经济发展和社会进步作贡献。五是组织开展老龄问题理论研究和学术信息交流。六是组织经常性的敬老、养老、助老主题教育和每年的老年节、敬老月活动。七是承担老龄有关数据统计和信息工作，分类定期提供信息和老龄方面的发展预测。八是承办市委、市政府交办的其他事项。
2014年8月，市政府关于行政权力和政务服务事项清单，明确了市老龄办四项行政权力和政务服务事项。即：行政给付类，具体为“发放高龄津贴”；行政奖励类，具体为“对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人，对参与社会发展做出突出贡献的老年人的表彰或者奖励”；行政监督检查类，具体为“对涉老政策的监督检查”；政务服务类，具体为“代办《湖北省老年人优待证》”。
孝感市门户网站在线访谈主持人吴峰
主持人：请您回顾一下2015年度孝感市老龄办主要工作情况。
郑佑保：2015年，我办主要完成了“五个二”的工作任务。
一是开展两项检查（即：《老年法》和《全市老龄事业发展十二五规划》贯彻落实情况检查）。市老龄办组织市老龄委成员单位、各县市区对贯彻实施《老年法》和老龄事业发展“十二五”规划执行情况进行自查评估，总结了成绩、分析了问题，提出了建议，为制定老龄事业发展十三五规划作好了准备。
二是搞好两个调研。一个调研是参与第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查。这次调查，我市在3县(市)12个乡镇48个村有1440位老年人的入户调查任务，时间紧、任务重、目的性强，直接关系国家老龄事业发展“十三五”规划的制定。我们配合省老龄办成功举办第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查（湖北片区）培训工作，邀请全国老龄科研中心副主任党俊武到孝感在培训班上授课，调查启动后，党主任又到应城市深入调查现场检查指导。三县市老龄办高度重视，一线组织、一线协调、一线调查，圆满完成了调研任务。在去年11月份全省总结大会上，孝感市老龄办和应城市老龄办分别荣获第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查(湖北片区)“先进集体”称号，我市有12名参与调查的同志被评为优秀督导员和调查员。
另一个调研是对孝感城区失能失智老人生活生存状况进行调查。撰写了《孝感城区失能失智老人生存状况调查报告》，该《调查报告》提出的对重度失能老年人进行救助的建议被市政府采纳，并纳入了今年惠民实事项目。该《报告》还被省老龄办评为全省老龄系统调研文章一等奖。
三是办好两个试点。一个是老年宜居社区试点。我们根据《湖北省老年宜居社区建设指南（试行）》，联合市民政局、市建委、市房管局、市城管局等单位，引导、指导社区开展宜居环境建设，以期实现社区机构健全、公共设施配套、服务功能完善、出行便利安全、环境优美整洁、人际友善和谐等六个方面目标。去年我市两个试点——孝南区熊咀社区、晒书台社区荣获全省首批10 个“老年宜居社区”称号，并分别在全省老年宜居社区创建经验交流会上作典型发言。
另一个是打通服务群众最后一公里——社区直接办理涉老服务试点。去年我办为20个为老服务进社区试点配置了相关设备，全面启动了社区直接办理涉老事务，老年人在社区可直接申报申办高龄津贴、意外伤害保险、免费体检、湖北省老年人优待证等。
四是组织两项活动。即：第六个全国敬老月活动和孝感市老龄事业发展30年成就展。敬老月期间，我市表彰第八届孝感市十大孝子，开展了中老年人广场舞比赛，与交通运输局联合表彰26辆“敬老模范车”、1个“敬老模范岗”和35名“敬老优待先进个人”，协调孝感市第一人民医院爱心护理院与台湾“台北市老人基金会”签订《“关爱老人”联谊协议书》，参与组织第二届海峡两岸孝文化与养老产业发展研讨会等。同时我们在全市老龄工作开展三十周年之际，举办了孝感市老龄事业发展30年(图片)成就展，共展出89块展板，全面集中展示了30年来孝感老龄事业在实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、弘扬敬老养老助老传统美德、维护老年人合法权益等方面的成就。
五是落实两件实事。即为孝感城区60岁以上老年人购买意外伤害险和建立全市留守老人数据库及健康档案。去年，我市在全省创新性地开展老年人意外伤害综合保险工作，共为孝感城区47899位老年人购买了意外伤害综合保险，中国人寿孝感分公司累计接受老年人人身意外伤害险报案89宗，赔偿金额共计80多万元。
去年，我办拟定了《建立留守老人数据库和健康档案工作方案》，印制了《孝感市留守老人基本情况调查表》3500册（可登记30万户留守老人家庭情况），召开专题会议。全市市、县、乡、村四级共有3000多人参与留守老人调查摸底、信息录入工作。共为147128名留守老人建立了电子数据库，卫生部门为他们进行了免费体检。在建档过程中，云梦县道桥镇新堤社区老年协会利用社区居家养老服务中心，开展关爱社区留守老人工作。留守老人白天在服务中心活动，可得到一日三餐服务，晚上不愿回家的留守老人还可在服务中心居住。新堤社区的做法得到留守老人及其子女的大力支持，为我市关爱留守老人探索了一条新路。
孝感新闻综合广播主持人李芳
主持人：2月23日，习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示强调：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，‘十三五’期间要抓好部署、落实。”李克强总理做出批示指出：“要围绕科学应对人口老龄化问题，结合‘十三五’规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议，并注重可操作性。”对此，是否在传递什么重要信号？
郑佑保：是的，传递着非常非常重要的信号。
我在老龄工作岗位已经30多年。党的总书记、国务院总理同时对加强老龄工作作出重要指示批示，在老龄工作历史上前所未有，指示批示篇幅之长、内容之全、力度之大也是前所未有。我认为传递了以下几点非常重要的信号：
一是人口老龄化越来越严峻，老龄问题已经成为影响政治、经济、文化、社会、生态发展的社会问题，到了非重视、非解决不可的地步，传递出老龄问题的严重性和老龄工作的紧迫性。
二是积极应对、化解老龄问题是事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，传递出老龄工作的重要意义。
三是中央将加强老龄工作、把积极应对人口老龄化提上重要议事日程，传递出以上率下，各级党委、政府要自觉将老龄工作纳入议事日程的工作要求。
四是加强顶层设计，完善“三个”重大政策和制度，做到“三个”应对，在“十三五”期间要抓好部署、落实，传递出“十三五”期间将是国家集中应对人口老龄化的关键时期，是各地发展老龄事业的机遇期。在我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，首次专设“积极应对人口老龄化”章节，我们可以预见在全国老龄事业发展十三五规划中，将全面、系统、具体、科学地安排老龄事业发展，切实增加老年群众获得感、幸福感。
这些重要信号，不仅增强了我们做好老龄工作的责任感、使命感和自豪感，更是要求我们做好发展老龄事业的思想准备、工作准备和能力准备。
主持人：2016年是实施“十三五”规划的起步年，请您简要谈谈市老龄办2016年度工作打算。
郑佑保：概括起来，就是“一、二、三、四、五”。
“一”是编制一个规划。根据全国、全省老龄事业发展十三五规划，结合孝感实际开展《孝感市老龄事业发展“十三五”规划》编制工作。
“二”是开展两项调查。面上的调查，在去年全市初步建立留守老人数据库的基础上，今年进行再次摸底排查，完善农村留守老人数据库。点上的调查，我办将对精准扶贫村、“三万”活动村的老年人生活现状进行调查。
“三”是组织三项活动。即组织开展“敬老月”、孝感市第六届十大孝亲敬老小天使评选表彰和“敬老文明号”创建活动。
“四”是抓好四个建设。抓好老年宜居社区、为老服务进社区、基层老年协会“乐龄工程”和医养结合试点建设。
“五”是落实五件实事。落实孝感城区高龄津贴发放、持“敬老卡”免费乘坐公交车、65岁以上老年人免费体检、银龄安康工程和对孝感城区重度失能老人实施救助五件市政府涉老实事项目。
主持人：刚才，您提到了五件惠老实事项目，能具体跟我们讲讲吗？
郑佑保：好的。十二五期间，市政府坚持“三情”结合，在敬老、惠民、共享方面，认真开展政策创制，坚持每年办一件惠老实事，连续五年为老年人发红包，让老年人共享改革发展红利。
一是实施高龄津贴政策。2012年，市政办出台了《关于孝感市市直及城区发放高龄老人补贴的实施意见》（孝感政办发〔2012〕59号）。孝感市直率先实施，各县市区积极跟进，2013年实现了全市全覆盖，2014年进一步提标扩面，2015年，全市共为近9.7万80岁以上高龄老人发放高龄津贴3820余万元，十二五期间全市累计发放高龄津贴近亿元。
二是实施敬老卡免费乘车。2013年，市政办印发了《关于孝感城区老年人持敬老卡免费乘坐公交车管理办法的通知》（孝感政办发〔2013〕23号），全面推行孝感城区老年人刷敬老IC卡免费乘车。敬老IC卡的实施，在保障老年人权益、公交企业服务社会的同时，兼顾公交经营者的合法权益，在落实老年人免费乘车优待政策上，很好地解决了政府不满意、老年人不舒服、公交经营者有怨言的尴尬局面。截止目前，已为近6万孝感城区老年人办理了敬老IC卡。仅去年孝感城区敬老卡刷卡次数达350余万次，基本上实现了老年人有尊严地、更加安全、舒适、便捷地享受到免费乘车优待服务。
三是实施孝感城区65岁以上老年人免费体检。2014年，市政办印发了《关于孝感城区65岁以上老年人免费体检工作实施方案的通知》（孝感政办函［2014］15号）。由孝感市和孝南区两级财政按每位老年人100元安排免费体检，体检项目有生活方式和健康状况评估，一般检查（脉搏、血压、身高、体重）、内外科常规检查（皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部）和五官科常规检查（口腔、视力、听力），血常规、尿常规、肝功能、肾功能、血糖、血脂（总胆固醇、甘油三脂、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）在内的生化检查，心电图、肝胆脾双肾的B超或彩超、胸透等辅助检查等。2014年共为孝感市直及城区1.82万老年人进行了免费体检。
今年，此项惠老工程已于3月份启动。本次体检对象为户籍在孝南区四个街道、市高新区三个办事处、市临空经济区、市双峰山旅游度假区所属派出所65周岁以上(即：1951年12月31日前出生的)，并自愿接受健康检查的老年人。希望符合条件的老年人到所在社区（村）登记，指定医疗机构——负责市直及市高新区、临空区、双峰山区老年人体检的孝感市惠民医院，负责孝南区广场街、新华街、书院街、车站街老年人体检的四个街道卫生服务中心——根据登记信息、顺序，按照分区域、分阶段、集中体检的办法，统筹妥善安排老年人体检。
四是实施银龄安康工程。2015年，市政办印发了《关于孝感城区实施银龄安康工程方案的通知》（孝感政办发［2015］16号），政府按每人每年30元购买老年人意外伤害综合保险，对老年人遭遇外来的、非本意的、非疾病所导致的身体意外伤害以及特定的意外伤害提供保险保障。银龄安康工程的实施，帮助发生意外伤害的老年人及其家庭减少了痛苦、减轻了负担。今年的工作于1月份启动，到3月中旬，已有51378位老年人申请了意外伤害综合保险。这里提醒一下，95519是面向全国24小时免费电话，老年人发生意外伤害后，老年人或老年人的亲属或社区（村）干部要及时拨打95519电话报案，最好在24小时内报案，以方便承保公司及时调查、及时理赔。
五是今年即将推出对孝感城区重度失能老年人实施救助政策。该项救助在全省是首创，没有现成的经验可借鉴。我们根据孝感实际，起草了“对孝感城区重度失能老年人开展救助工作的实施方案”，与有关部门进行了沟通协调。目前，该方案还在论证完善中。我们希望通过对孝感城区重度失能老年人开展救助，完善居家养老支持体系，精准扶贫，精准控制因病致贫，努力建设中华孝文化名城。
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