央广网北京6月27日消息（记者高敏）据经济之声《天下财经》报道，严格保护耕地，节约集约用地，事关国家粮食安全、生态文明建设和经济发展方式转变，战略性日益凸显。杭州，作为城市周边永久基本农田划定工作首批重点城市，正在积极探索，“像保护大熊猫一样保护耕地”，提高土地利用效率。他们的做法带来怎样的启示？六月中旬，经济之声记者跟随国土资源部调研组来到这里，采访观察，推出系列报道《杭州土地之变》，今天关注第三篇《基金小镇“聚宝盆”》。
隐居在林中的基金小镇
在郁郁葱葱的绿树林间，一栋栋两层的红砖小楼错落排列，漫步其中，小径通幽，清风拂面，记者以为走进了度假区。原来，这就是位于杭州中心城区上城区的玉皇山南基金小镇。
这里三面环山，一面临江，浙江安丰创业投资有限公司去年就入驻了这里。董事长阮志毅说，吸引他的不光是青山绿水、独栋办公的好环境，还有高效的管理和配套。
阮志毅：到基金小镇一个最大的感受是，政府管理部门，比如行政管理部门、工商、税务等比较专业，对我们的行业理解比较透，沟通比较方便。专门配套医院、教育设施，也相应引进了一些跟我们对接的银行。后面，他们还在做一个项目推介的平台。整个都比较有帮助。
目前，在基金小镇3万平方公里的范围内，已经有700多家企业主要是基金业等金融机构进驻。杭州上城区委员会常委范卫东说，小镇构建了一个金融生态圈。
范卫东：上城来讲，这么个地方，你不可能再去搞工厂，也不可能去污染环境。虽然面积小，但我们搞一些集聚，基金产业这几年还是发展的比较好。
让我告诉你如何打造中国版“格林尼治”小镇
作为浙江首批特色小镇之一，玉皇山南基金小镇被称为江南园林里的中国版“格林尼治”小镇。别看现在的小镇一步一景、活力四射，开发前可是一片破败。它是如何改造的？
基金小镇所在地原本是一片城中村，基金小镇管委会办公室主任吴青松说，当时的环境脏乱差，而且土地产权非常复杂。
吴青松：一个是围绕陶瓷品市场的，有市场主体、仓库、石材加工厂；第二类就是一些铁路的厂房，机务段；第三是一些部队的用房；第四类就是一些民居。
在城市土地尤其是建设用地越来越少的态势下，这样一块低效用地必须盘活。吴青松说，杭州近年来对这块土地进行了改造，方式有三种，基本各占三分之一的规模。
吴青松：一个是土地置换，原来这里的厂房、企业仓库，把它搬迁出去，货币安置，调整使用性质。第二种形式就是租赁，长期租赁二十年的使用权，改造的费用大家分摊。第三种形式就是，在不改变土地使用性质的情况下，调整产业功能，用于发展与特色小镇业态相符合的产业。特色小镇这方面政策有所突破。
浙江南方建筑设计有限公司接手了基金小镇设计改造，公司副总经理姜晓刚说，租赁方式在基金小镇的尝试非常成功，他指着改造前后的对比照片告诉记者：
姜晓刚：这个地方是陶瓷品市场的仓库，他们租给陶瓷品市场的时候是六毛钱每天每平方，但是我们经过测算，觉得这个地方条件很不错，所以统一用八毛钱把它租赁过来。租来的时候一层，经过分隔变成两层，租给企业。这儿今年大概两块多，最高的那边二期的时候，管委会租出去已经是六块多。
因为有效避免了补偿拆迁可能产生的纠纷，改造非常顺利，有些业主还不时过来问，什么时候可以改到他家门口。而且随着小镇价值的提升，增加的租金收入还可以继续用于建设、开发，经济效益正在显现。目前，基金小镇管理资金量超过4000亿元，已经有60多家企业上市，今年前5个月就创造出了5.2亿元的税收。
央广点评：城镇化不能继续“摊大饼” 节约集约用地还需盘活存量
数据显示，2020年，杭州市中心城区规划面积400平方公里，但2014年底，中心城区建设面积已经达到385平方公里，剩余空间非常有限。摊大饼式的发展方式已经难以为继，无序扩张不可取。盘活存量要积极，各地必须因时因地制宜，创新土地利用方式，提高土地利用效率，推进产业转型升级。做好节约集约用地这篇文章，与耕地保护相得益彰，这才是经济和社会发展的长远之道。
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