新型城镇化研究院调研组走访调研“镇改市”
东莞开展国家新型城镇化综合试点工作再引新关注。近日，清华大学中国新型城镇化研究院调研组一行接连走访试点“镇改市”的虎门和长安两镇，深入了解两镇在试点中的推进工作及所遇困难。虎门面临“非户籍人口公共服务均等化、人员编制、农业人员转移成本、公共医疗教育设施建设”等多方面需解决难题；长安则强调“注重提高城镇人口素质和居民生活质量”，加快新型城镇化试点工作步伐。
清华大学中国新型城镇化研究院调研组一行首站选择虎门。8月18日上午，在虎门镇党委委员谭叙棉、陈庆全的陪同下，调研组一行先后实地考察了南栅社区综合服务中心和富民商务中心。在南栅社区综合服务中心，调研组参观了该中心的家庭服务室、儿童活动室、体育活动室等功能室，详细了解了该中心开展的“青少年四点半学堂”、“新莞人幼儿学堂”等特色服务项目，以及社工开展活动的形式和机构运营模式等。其间，调研组还特别询问了外来务工人员系南栅定居、子女入学等方面的情况。当天下午，调研组一行前往长安信义小区等多地，并听取了长安镇委委员叶庆祥介绍该镇人口状况、试点改革的总体思路、改革过程中遇到的困难和问题。
在虎门的座谈会上，谭叙棉就虎门若成功“撤镇设市设区”后在人员编制、农业人员转移成本、公共医疗教育设施建设等方面面临的问题与调研组进行探讨，并希望调研组多对虎门新型城镇化综合试点工作提出意见和建议，助推虎门试点工作迈上新台阶；长安镇委委员叶庆祥表示，长安镇新型城镇化试点改革的总体思路为“一条主线，两类主体，三项配套”，即以推进农业转移人口市民化为主线，以外来人口和本地人口为两类主体，以创新城镇化投融资机制、创新推动产城融合发展、创新行政管理体制三项改革为配套。
自从2015年5月东莞市公布的《东莞市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案》以来，将“虎门长安撤镇设市设区”列为东莞开展国家新型城镇化试点工作中的一项任务，两镇在“新型城镇化试点”工作方面一直备受外界关注。方案希望，是想通过创新机构设置，明晰事权财权，探索实现一种与人口和经济规模相适应、行政管理创新和行政成本降低的新型设市设区模式，重点解决“小马拉大车”问题。
国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，当前我国镇区人口10万以上的特大镇有238个，超过5万人的有885个。随着人口和经济规模的快速增长，一些特大镇的发展逐渐受到现有体制机制的束缚，“小马拉大车、大脚穿小鞋”，是这些特大镇负责人对工作难处的形容，而撤镇设市则成为破除体制机制障碍以及推进新型城镇化的一条途径。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁接受媒体采访时曾表示，限制主要体现在财权小、事权小、地权小、人权小等几大方面，他还以东莞为例子作出举例，“比如广东东莞的长安镇，镇区外来人口57万，本镇人口仅4万，财权上缴的话如何解决如此庞大的外来人口的公共服务问题呢？”
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