合山市开展文明守法示范村、屯、户创建活动纪实

深化文明守法示范创建  提高合山市群众安全感
 
——合山市开展文明守法示范村、屯、户创建活动纪实
 
□ 通讯员 罗金辉

 
　　合山市是广西最大的能源生产基地，有“光热城”、“中国观赏石之乡”的美称。全市总面积为360平方公里，下辖3个镇，29个行政村，2个居委会，159个自然屯，8个矿区，全市总人口为15万。
 
　　2012年10月以来，合山市创新社会治理方式，在全市开展了文明守法示范村、屯、户创建活动。通过群策群力、群防群治，进一步提升人民群众文明守法的意识，有效减少各类案件、群体性事件和越级上访事件的发生，社会稳定动态和群众安全感持续提升，为合山经济持续发展提供了有力保障。
 
　　一、文明守法示范创建活动应势而生
 
　　2009年9月，合山市被列为资源枯竭型城市。因面临经济转型，社会新矛盾、新问题日益凸显，矿农纠纷，干群关系紧张，涉诉信访问题突出，社会稳定动态日趋严峻。尤其是因2012年8月14日发生惊动自治区领导的群体性事件，在全区111个县（市、区）的社会稳定动态排名中倒数第3位，被自治区综治委“一票否决”，并限期整改和约谈。面对这些问题，在法治建设“新常态”的背景下，合山市借鉴“枫桥经验”致力于探索基层社会管理办法，创造性地提出了“文明守法示范村、屯、户三级创建活动”。2012年10月以来，合山市委、市政府在全市农村、社区、矿区中全面开展文明守法示范创建活动。
 
　　二、创新举措，激发人民群众广泛参与
 
　　合山市高度重视文明守法示范创建活动的开展，每年第一季度将该项活动纳入市委常委会专题讨论，进一步完善《关于开展文明守法示范村（社区、工作站）、文明守法示范屯（工作点）、文明守法示范户活动方案》，包括指导思想、创建目标、组织机构、创建标准、责任分工、活动步骤、考评细则、奖励标准等，均有明确而具体的要求，确保活动有序推进。
 
　　举措一：构筑“七大网络”机制，在广西尚属首创
 
　　合山市通过开展文明守法示范三级创建活动，弘扬社会正能量，崇尚文明、守法致富，其活动的内容、形式和措施在广西均属首创。经过几年的实施，创造性在基层社会管理构筑了“七大网络”工作机制，即治安联防与帮扶网、矛盾纠纷排查化解网、消防安全和抗灾抢险网、防范和处置邪教网、交通运输安全畅通网、惠民政策宣传网、综治维稳信息网。
 
　　这“七大网络”，其性质就是为民服务的网络。每张网都有挂点单位的参与，它不仅仅给政法干警提供了服务方向，也让各市直单位如财政、民政、农业、农机、交通、卫生、计生、教育、人社等职能部门直接参与很具体的工作内容，为合山出台惠民政策提供更多的依据。
 
　　举措二：出台奖励机制，激发群众荣誉感和获得感。
 
　　通过制定文明守法示范村（社区、工作站）、文明守法示范屯（工作点）、文明守法示范户创建活动奖励办法：每年在全市31个行政村（社区）中评选“文明守法•清洁乡村”示范村（社区）5个，各奖励32万元；评选出15个示范屯（工作点），各奖励6万元，这两项奖励用于村屯公益性项目建设。此外，每年评选出1000个示范户，每户奖励价值1500元的物品，通过激励机制引导广大群众遵纪守法。三年来，投入资金1242万元用于奖励在创建活动中的示范集体和家庭，共评出15个文明守法示范村（社区），45个示范屯（工作点），3000个示范户，激发了广大市民参与的积极性，促进了社会各项事业的发展。
 
　　三、整合资源，创新机制，社会效果达到“三提升”
 
　　按照“党委领导、政府主导、群众参与”的原则，合山市在开展文明守法示范创建活动中，坚持依法治理、稳评优先，强化立体化防控机制，狠抓“打、防、控、管、宣、奖”工作，广泛发动人民群众参与社会治理，深化文明守法示范创建活动全覆盖。建立公共文化和法律服务体系，精准细化创建活动工作考评标准，营造文明守法村屯参与、人人共享的社会环境。几年来，在合山市委、市政府的正确领导下，通过整合资源，创新机制，创建工作达到社会效果“三提升”。
 
　　一是新农村建设进度提升。通过开展创建活动，一批扎实肯干、富有开拓创业精神的示范户，他们利用政府政策支持和学到的科学技术，大力开展规模化养殖业、种植业，创办石材、木材加工等企业，在自己创业致富的同时，还带动周边村民一起创业奋斗，增产增收，打响精准脱贫攻坚战，人均收入持续增加，人民生活水平不断提高。
 
　　二是群众安全感和满意度持续提升。着力打造创建品牌，促进合山市群众安全感和满意度不断提升。四年来，全市人民群众文明守法的意识得到提升，各类刑事治安案件、群体性事件和非正常上访事件减少了，群众安全感和满意度上升了，全社会崇尚文明、守法致富蔚然成风。2012年至2015年，合山市社会稳定动态和群众安全感满意度分别排在全区111个县（市、区）第97位、84位、15位和第5位；2016年第一季度第3位，第二季度第1位，创历史新高，营造了持续稳定良好的社会治安环境。并先后在来宾市平安建设考评工作会和社会治安防控体系建设工作会上作了2次典型发言。自治区政法委领导对合山市群众安全感工作给予充分肯定，提出“群众安全感工作各地要远学荔浦，近学合山”的做法。
 
　　三是社会影响力提升。文明守法示范创建活动是我市学习践行“枫桥经验”，创新社会治理，推进新农村建设的重要举措。得到了自治区、来宾市的通报表扬，并作为典型创新工作现场会全面推广。先后有武宣县、柳江县、贵港市港南区等县（市、区）前来学习交流。2014年12月25日人民网广西频道，组织记者团到该市进行专题采访报道，通过网络、图文、音像全方位地向全球现场直播，当晚拥有120万人点击收看，并有区内外20多家媒体先后宣传报道该市文明守法示范创建活动的成功经验，在全国、全区和来宾引起较大反响。
 
　　四、开展严打整治斗争，促进社会和谐稳定
 
　　充分发挥公安机关“天网工程”实战作用，集中优势警力，加大严打整治力度，对黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等社会丑恶现象进行全面围歼。以破大案、追逃犯、打团伙为主攻方向，大力整治突出的治安问题，有效遏制各类案件发生，净化社会治安环境。
 
　　五、实行治安承包责任制，派遣市、镇工作队和政法干警驻村屯
 
　　进驻村屯的政法干警和干部职工要主动引导村民参与创建活动，宣传政策和法律法规，切实掌握当地社情民意，深入调查研究，分析研判辖区社会稳定各项工作动态，切实开展矛盾精准排查和细化调解，根治农村治安隐患问题。
 
　　六、加大宣传力度，营造舆论氛围
 
　　通过宣传车下乡入村屯、印制宣传资料、开设宣传栏、设置政法频道、巡回宣传活动、文艺演出、创建知识问答等形式，将创建工作推向深入，提高人民群众的知晓率和参与率。几年来，开展各种巡回宣传活动、文艺演出、有奖知识问答等活动100多场次，发放宣传资料12万多份，每次活动合山电视台都跟踪宣传报道。创建工作期间，市直有关职能部门深入到各镇、矿区结合文明守法创建活动开展“文明好婆媳”“文明好夫妻”“文明好邻居”和“美丽和谐家庭”等评比活动，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，增强社会团体创建文明、享受文明新常态、新意识。
 
　　七、创建活动工作启迪
 
　　社会稳定动态八项工作是衡量社会治安综合治理的一把尺子，是党委政府主导的表现形式，是党政干部晋级考核的重要依据，其中，群众安全感和满意度这项指标的测评，正是开展文明守法示范创建活动的结晶。俗话说得好“金杯银杯，不如老百姓的好口碑”，这几年，合山市就是这样执着地开展文明守法示范创建活动，使人民群众真正见到了实惠，有了获得感，赢得了好口碑。因此，只有人民群众的积极参与，文明守法创建活动才有真正的成效，这是群众路线与政法工作相结合在公众安全感和满意度的综合效应。
 
　　得益于文明守法示范创建活动的开展，合山市居民崇尚健康、文明向上的生活方式，“以文明守法为荣，以自私违法为耻”的观念深入人心，逐步显现“学习技术的人多了、参与活动的人多了、好人好事多了、安心创业的人多了、依法办事的人多了”“赌博的人少了、偷盗的人少了、自私自利的人少了、得过且过的人少了、上访闹事的人少了”“文体活动大众化、村民管理制度化、生产生活科学化、办事流程法制化、市场行情信息化”的“五多、五少、五化”的良好局面。
 
　　红水河畔文明涌，桂中大地谱新篇。建设美丽合山，和谐合山，文明合山是每个合山人的心愿。开展文明守法创建活动，功在发展，德在惠民，意在和谐，志在长远。合山将按照党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进依法治市，正和着一首创新发展的文明守法之歌，向着新的目标迈进。
 

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