第二批群众路线教育实践活动专题党课讲稿

时间：2016-11-12 22:08 来源：作者：浏览：次收藏挑错推荐打印

第二批群众路线教育实践活动专题党课讲稿 (2014-03-24 11:02:43)

标签：教育实践活动重要内涵和意义两个务必密切联系群众四风分类：干部学习平台

第二批群众路线教育实践活动专题党课讲稿

群众路线教育的价值目标与实践路径

中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山近日在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次全体会议，并在讲话中指出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。中央对开展党的群众路线教育实践活动高度重视，习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求，中央政治局常委会议和中央政治局会议进行了研究。开展好教育实践活动，对于增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，解决作风方面存在的突出问题，增强党的凝聚力创造力战斗力，在全党全社会凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有重要意义。

　　笔者认为，作为执政党建设的重要内容，开展群众路线教育活动，需要着眼十八大关于民生改善和党建科学化的要求，解决人民群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。为此，一方面需要把握开展群众路线教育活动的价值目标和现实挑战；另一方面是形成群众路线教育活动的科学路径。

　　开展群众路线教育活动的

　　价值期待和现实挑战

　　如何看待开放条件下社会发展中的群众。在市场经济条件下，强调群众概念凸显了权力运行的服务逻辑，以及人民主体地位的价值预设。现代社会主体呈现利益与价值多元化、诉求复杂化特征。多元阶层对党的领导和政策过程提出了差异性的要求，并构成党领导社会新的实践逻辑。因此，如何用中国梦凝聚改革共识，夯实发展动力成为新时期群众路线教育的重要命题。

　　如何看待变迁环境中深刻变化的党情。一是党的运行形态和任务发生变化，包括党的历史地位、执政理念、党的中心工作，党的领导体制工作机制，党的干部选拔任用的标准和方法发生的深刻变化；也包括党的组织结构的深刻变化带来党的基层组织功能转型新要求。二是社会价值多元的环境里如何通过教育形成一维价值导向，并使其成为党员领导干部严格遵守的基本规范和行为准则，是群众路线教育需要解决的又一基本问题。三是社会矛盾凸显期的群体性事件日益指向党和政府的情况下，如何坚持权力配置资源的科学性，确保权力运行符合人民期待，如何实现党的发展目标成为此次教育活动需要着力解决的基本问题。

　　群众路线教育活动的核心价值和基本目标。实践表明，党群关系的破坏其一源自作风上的漂浮、脱离群众和尸位素餐，其二源自权力谋私、资源配置不公，其三源自人民主体地位缺乏载体和制度保障。上述原因导致党的政治资源耗损。由此，加强党的群众路线教育活动，其实践绩效必然与下述三个基本问题相关：一是有利于实现好、维护好、发展好包括全体党员合法利益在内的人民群众的根本利益。二是规范和约束权力，落实权为民所赋，权为民所用。即党的教育活动的绩效，在很大程度上直接取决于干部权力运行的科学性和规范化。三是党内民主带动社会民主落实在完善的党规党法上，即确立的制度权威既要保障党员主体地位，发挥先锋模范作用，也要鼓励人民群众监督权力，参与发展。

　　开展群众路线教育活动，需要围绕落实宗旨，改进作风，约束权力，在服务人民当家作主和推动科学发展中巩固党的执政基础，培育政党认同。即活动开展要为党的宗旨落实和为民务实清廉价值要求的实现提供载体和制度安排。活动的效果要落在学以致用、实干兴邦上。为此，当前需要解决好以下基本问题：（1）党的各级组织如何代表和实现好人民群众的根本利益；（2）如何夯实党的群众基础；（3）党组织如何加强包括领导班子和党员队伍在内的自身建设；（4）如何推动科学发展，服务于人民当家作主。

　　如何开展好群众路线教育活动

　　要开展好群众路线教育活动，实现落实党的宗旨、推动科学发展、完善制度建设目标，首先是形成科学的能够把党的先进性和纯洁性要求落在实处的价值标准；其次是梳理教育过程的环境要素，形成推动教育活动持续深入的动力机制；第三是结合干部人事制度改革和干部选拔任用制度建设，完善干部权力运行的科学考核评价体系，确保权力运行符合党的宗旨和人民期待。

　　在教育活动中认真解决好继承和创新的关系。当前我国发展所处的内外环境都发生了根本性变革。传统群众工作的路径依赖显然不能解决发展中出现的新情况新问题，因此，当前亟需结合群众路线教育活动，改变封闭状态下计划经济模式和一元化领导的实践逻辑，创新党的群众工作的理念、机制、方式方法。同时要看到，中国共产党在90多年的革命、建设和改革开放实践中，积极探索群众工作开展的规律，积累了群众工作丰富的经验。忽视和放弃这些成功的做法和经验，极有可能导致教育活动流于形式，缺乏实效。值得注意的是，教育活动要立足政治体制改革的科学实践，结合党在推进改革开放，推进党建科学化过程中建立的一系列制度体系，继承优良传统，加强组织文化建设，使制度建设更加定型更加成熟。

　　强调各级组织在群众路线教育中的群众利益实现和价值引导功能。中国共产党90多年的建设与实践表明：党的事业能够从胜利走向新的胜利，一条基本经验就是将党的群众工作与人民群众具体的现实利益的实现相联系。恩格斯指出，思想一旦离开利益，就一定会让自己出丑。党的群众路线教育中倡导的价值观、作风建设的成果、干部考核评价的具体指标，最终要变成党凝聚社会力量实现发展目标的先进文化，同时也变成社会衡量党的执政能力的尺度。随着国家财富的积累，今天开展群众路线教育，既需要继续倡导共产主义远大理想，坚持社会主义共同理想；形成评价和落实科学发展观的干部政绩评价标准，树立正确的用人导向；也亟需通过有效的机制来保障发展成果为人民共享，保障权力运行不但不能够侵害群众利益，还要解决群众生产生活面临的具体的现实问题。

　　重视信息技术的使用和工作方法的改进。现代社会是个媒介社会。因此亟需将先进的信息技术用于活动的开展，搭建党群沟通、党群互动的有效平台。但要看到，信息技术在有效支撑社会管理，使党的各级组织和党员干部拥有更好的为人民服务的条件的同时，也极易造成领导干部与群众的物理隔绝。许多党员误以为点击鼠标就是深入调查、掌握民意，而不知道在依靠技术实现全覆盖的管理和全方位的沟通的同时，干部也失去了与群众面对面的沟通机会，难以实现通过提供积极有效的服务来增强群众对党组织的信任和依赖。当前，社会分工的精细化使得社会组织功能分化。在政府职能转型中，各级政府一方面将部分权力返还给市场和社会，另一方面通过购买服务来避免政府权力无限介入社会生活。近年来一些地方党组织在推进工作中，也采用购买服务的方式将党组织“无力或者无暇” 做好的工作转包给社会组织完成，以此增强党组织的“工作绩效”。这一做法从根本上背离了政党存在的基本价值。作为联系群众的桥梁与纽带，党的组织和党员干部只有深入到群众之中去化解矛盾，排忧解难，问需于民，才能够增进感情，密切关系；才能够成为群众信赖和追随的先进的政治力量。

　　用制度保障群众路线教育活动的实效性。当前，党需要避免简单依靠群众运动的方式来解决问题，转而依靠完善的制度体系来保障党的密切联系群众的作风落到实处。我们所讲的制度包括了党的民主集中制的根本制度，即群众路线教育要能够强化党的民主集中制的根本原则和制度；还包括了基本制度，即教育过程要能够完善党的代表大会制度、党的选举制度、党的干部制度、党内生活制度等一系列以党章为根本大法的制度体系；同时也包括了党委会及常委会的议事规则和决策程序等工作制度，包括落实教育活动中党员领导干部的承诺制、信息公开制度、目标公示制度和整改结果的群众评议制度。这些制度体系的有效运行能够确保群众路线教育活动开展的绩效。尤其值得注意的是，活动中形成的公开制度、党的领导班子和干部责任落实制度在运行中的标准体系一旦为社会掌握，就必然要成为社会考量和评价各级干部工作绩效的基本标准，成为体现人民主体地位的党群沟通平台。

　　群众路线教育活动要注重群众参与的有效性。我们说，群众路线教育活动的本质在于密切党群关系，提高党员领导干部为人民服务的能力，凝聚力量实现党的奋斗目标。由此，实现群众路线教育中的开门搞活动，需要提供社会制度化参与教育活动的平台，即要通过程序设计保障人民群众在制度框架内有效参与到活动中。为此，首先，需要通过调查研究和意见收集，就群众关心的热点问题、难点问题和党群关系的焦点问题问需于民，问计于民。其次，通过教育活动将群众输入的信息转化为改进工作、推动发展的具体整改措施和制度安排，并将实践证明是科学的制度与政策输送给群众，实现对群众的引导。第三，所有的政策制定与制度安排，在教育活动告一段落后，可以通过类似“向人民汇报请人民评议”的形式，让上级组织、服务对象、媒体代表等群众进一步评议，以此实现党内民主与社会民主的互动。

　　因此，理想的教育活动效果，在宏观层面内蕴着法治框架内人民主体地位、党的领导的加强与改善。在中观层面形成权力配置资源和党群沟通互动的科学机制。在微观层面创新群众工作的方法措施，形成化解矛盾推进发展的党群同心圆。同时要看到，寄望通过群众路线教育活动解决所有社会问题，并以此作为评价群众路线教育实效性的标准，非但不科学，也不符合社会发展的基本规律。

群众路线教育党课讲稿

群众路线教育实践活动如何取得实效

党的十八大提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。近日，中共中央政治局召开会议进行研究部署。作为一名基层党务工作者，我有以下几点粗浅思考。

　　找准问题症结是活动取得实效的前提。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖。群众评价干部，不在于其说了多少，更看重其做了多少，一个只会坐而论道、指手画脚的干部，群众肯定是不欢迎、不满意的。只有对群众充满感情，下得去、干实事，才会受到群众的拥护和肯定。开展群众路线教育实践活动，要从党员干部尤其是机关党员干部不愿下基层、不会下基层、不能和老百姓真切交流、不会做群众工作等几个关键问题入手，督促和引导广大机关党员干部走出机关大院，下基层、接地气，学会如何和老百姓打交道，学会如何做好群众工作，真实掌握群众的所思所盼，了解群众的所忧所怨，真正找准工作的着力点和突破口，做到工作有的放矢。

　　群众广泛参与是活动取得实效的基础。开展群众路线教育实践活动，必须把群众作为活动主体，不能单纯就党员队伍抓党员队伍、就干部作风抓干部作风，否则容易导致活动、工作“两张皮”。发挥群众主体作用，一方面要认真听取群众意见，通过大走访、大调研等形式，深入农村、社区、企业等一线，和老百姓面对面座谈、心贴心交流，尤其是到生活最困难的群众家中，到条件最艰苦、矛盾最突出的地方问一问，最急需解决的是哪些问题，通过广泛征求群众的意见建议，进一步明确和细化活动内容；另一方面要让群众来当裁判员，活动开展过程中，定期通过发放信函、电话抽查等形式，问一问群众满意不满意、认可不认可，还有哪些地方需要整改，确保把好事办好、实事办实。垦利县每年初都开展“问需问计谋发展，共建和美幸福新垦利”群众意见建议征求活动，发放调查问卷10万份，使各项决策更加科学、更贴实际、更符民意。

　　解决突出问题是活动取得实效的关键。开展群众路线教育实践活动，重在解决群众反映强烈的突出问题。当前，老百姓看机关干部作风，一是看到站所科局办事时是不是门好进、脸好看、事好办；二是看上学、看病、就业、住房等突出问题能不能得到有效解决。这为开展群众路线教育实践活动指明了方向。一方面是抓好机关干部队伍建设，加强理想信念教育和群众路线教育，解决党员干部宗旨意识不强，工作标准不高，自身要求不严，甚至以权谋私等问题。尤其是突出抓好窗口单位、垄断行业、执法部门等要害部门，规范办事程序，提高工作效率，不断提高服务对象的满意度，树立党员干部良好形象。另一方面，要牢牢抓住改善民生这个关键，制定出台惠民政策，加大便民服务设施建设，帮助群众解决看病难、上学难、就业难等问题。通过选派“第一书记”、开展机关党员干部和农村困难党员群众手拉手结对帮扶等，密切机关党员干部和群众的联系，在联系中增进了解、在为民办实事中加深感情，不断夯实党在基层的执政基础。

　　建立长效机制是活动取得实效的根本。实现为民务实清廉，必须立足根本、着眼长远，构建科学管用的长效机制。一是建立民意收集制度。设立县乡两级民情信息平台，整合网上民声、县长热线、效能举报电话等民意诉求渠道，实行一个平台调度管理，及时了解基层情况，分类逐项建立问题台账，快速解决热点难点问题。二是建立问题台账处理销号制度。对下基层调研中发现的问题，明确责任人、处理时限、具体措施、目标任务等，建立公示、群众监督、督查督办、反馈销号等相关制度，定期将处理进展情况、处理结果进行公示，并向当事人书面反馈征求意见，经当事人同意后方可销号，确保矛盾问题得到及时妥善处理，真正实现教育实践活动群众得实惠、干部受教育的目的。三是建立群众评议制度。采取暗访抽查，机关领导班子成员无记名投票评议，企业负责人、联系对象和服务对象座谈调查评议，农村党员群众随机走访评议等形式，对党员干部服务行为是否规范到位、服务态度是否文明礼貌、办事效率是否高效快捷、矛盾问题处理是否及时有效等进行评议，并印发通报进行公开，督促抓好问题整改，为经济社会科学发展创造良好环境。

群众路线教育党课讲稿

为民务实清廉：坚持群众路线的时代要求

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。“为民务实清廉”，是坚持党的群众路线的时代要求，是党心和民心所向。

　　为民，是群众路线的出发点和落脚点，更是新的历史方位对党提出的必然要求　　

　　群众路线，是党的根本工作路线。从其科学内涵来说，就是“从群众中来，到群众中去”的路线，出发点和落脚点都是群众。

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，在今天党所处的历史方位中，尤其需要恪守“为民”的根本宗旨。

　　这是因为，我们党在全国范围执政后，特别是改革开放以来，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的历史方位发生的这一深刻变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地实现全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民执好政，掌好权；另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑。

　　与此同时，党的队伍特别是干部队伍发生了深刻变化。自从党在全国范围执政以来，队伍不断发展壮大，特别是一大批年轻而且有知识的新党员源源不断地充实到党的肌体中来，使党进一步充满了生机和活力。这是党的生命力和凝聚力不断增强的重要标志。同时，也要注意到，在和平年代，怎么样把在长期革命斗争中形成的优良传统和作风一代又一代地传承下去，已经成为党的建设面临的一大课题。事实上，在党员队伍包括干部队伍中出现了一系列令人揪心的情况。一些人入党前表现很好，入党后放松自我要求，逐渐同党离心离德，甚至违法乱纪走向腐败；一些没有实际能力而只会夸夸其谈、甚至擅长阿谀奉承的人，进入了党的队伍包括干部队伍；这几年还出现了用金钱“买党票”、“买官”等现象，给党的队伍的纯洁性带来了更大的威胁。

　　尽管这些现象不是主流，但决不能掉以轻心。因此，我们今天加强群众路线教育，不是一般地谈论加强或简单地重复过去的做法，而首先是从我们面临的新情况出发，进行党的根本宗旨教育，使全党更好地树立“为民”意识，努力加强和改进新形势下的群众工作。

　　务实，是群众路线的本质特征，更是在新的历史条件下改进作风的重要任务群众路线，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把历史唯物主义的群众观点同辩证唯物主义的认识论有机地统一起来，在长期的革命实践中形成的。毛泽东同志曾经从马克思主义认识论的角度阐述党的群众路线，从根本上阐明了群众路线的务实本质。今天，在新的历史条件下坚持群众路线及其务实本质，就要从转变思想作风和工作作风做起，加强党的群众工作。

　　以转变作风为前提做好群众工作。过去，我们的干部骑着自行车下基层，戴着草帽进农户，朴素的工作作风，平易近人的交流，群众能同干部讲真心话，群众工作富有成效。这几年，我们许多干部小车进小车出，从家门到机关门，同基层群众接触少了。与此同时，一些群众工作做得比较好的地方，干部经常上街下乡，直接听取群众意见，甚至直接到有意见的群众那里谈心，人对人、面对面、手拉手、心连心，效果很好。这些情况和经验告诉我们，切实转变作风，做到群众的门走得进、群众的话听得进，是做好新形势下群众工作的前提。

　　以信任为纽带做好群众工作。现在，我们面临的一个大问题是许多群众对一些干部缺乏信任。这是做好群众工作的一大障碍。出现这种情况，原因很复杂，既有这些地方平时做表面文章，大话空话多，实际上没有落实，失信于民；也有这些地方个别干部言行不一，说一套做一套，致使政府公信力降低；等等。与此同时，也有许多地方不仅党委和政府有权威，而且群众遇到问题相信正面引导，群众工作比较好做。因此，做好新形势下的群众工作，就在于我们的广大干部通过实实在在的做法取信于民，能够真正获得广大群众的信任、理解和支持。

以解决实际问题为基础做好群众工作。分析现阶段党群关系、干群关系中存在的问题，我们可以注意到，群众的意见和不满大部分不是针对党和政府的，而是针对一些具体做法和事情的。因此，要做好群众工作，重点是通过调查研究解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题。许多地方的经验证明，只要我们帮助群众解决生产生活中的实际困难，尤其是努力满足群众在就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的合理要求，群众就会发自内心地拥护党和政府。

　　以制度为保障做好群众工作。我们党做群众工作的经验告诉我们，群众工作是一项经常性的工作，而不是一项突击性的工作。因此，做好群众工作的可靠保障是健全的制度。过去好的制度还要坚持和完善，但更重要的是创造适应今天新情况的新制度。比如，有的地方长期坚持“民主恳谈会”这样的协商民主形式，把群众工作制度化了。有的地方实行“党员志愿者”制度，及时帮助群众排忧解难。

　　清廉，是群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的紧迫课题　　

　　群众路线，是干部密切联系群众的纽带。干部的素质、能力和作风在贯彻群众路线过程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在贯彻群众路线过程中也具有重要的作用。

　　事实上，我们在贯彻群众路线的过程中，群众工作做得不得力，不仅因为有些干部能力不强、方法不对，还因为有些干部人格低下，甚至守不住基本的道德操守，在群众中没有权威性和号召力。抓干部教育，不仅要抓理论学习，还要把干部的理论素养转化为党性、转化为德性。一个只会夸夸其谈大道理而缺乏党性、德性的人，不可能成为真正的中国特色社会主义的信奉者，也不可能成为可靠的群众路线的执行者。

　　当前，在干部的道德建设中尤其要加强反腐倡廉教育和廉政文化教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。一些地方脱离群众而发生群体性事件，往往同那里有些干部为政不清廉直接相关。因此，应从新的实际出发，把共产党人的道德观包括廉政意识教育纳入群众路线教育。只有这样，才能使党的干部队伍健康成长，使党经受住各种考验，永葆生机和活力。

群众路线教育党课讲稿

新形势下如何坚持党的群众路线

党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记指出，要适应新形势下群众工作新特点新要求，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系。在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，坚持党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，是各级党组织当前必须破解的重大课题。笔者就新形势下坚持党的群众路线，谈点个人看法。

　　一、深刻认识始终坚持党的群众路线的重要内涵和意义

　　“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”是党的群众路线具体表达。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是马克思主义唯物史观在开辟中国特色革命道路中正确运用的典范。“一切为了群众，一切依靠群众”是核心，党的根本宗旨是全心全意地为人民服务，党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。“从群众中来，到群众中去”强调了实事求是，要深入基层调研，深入群众学习，集中民意，科学决策，再回归群众贯彻落实。所以说，群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。

　　坚持党的群众路线，是党最基本的政治观点。近年来，中央反复强调，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。只有坚持群众路线，才能保证党与群众的血肉联系，只有不断巩固和扩大党与群众的血肉联系，全心全意为人民服务，党的执政基础和长期执政才有根本保证。坚持党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，是党在新的历史条件下准确把握国际国内形势、妥善应对考验，化解风险，运用马克思建党学说加强党的建设的重要举措，是推进党的建设新的伟大进程的一项基础工程。

　　二、正确看待当前党的群众工作的新情况新特点

　　始终坚持群众路线，必须深化认识新时期“群众”这一概念。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化，群体性矛盾日益突出，党的群众工作出现了新情况、新问题。近年来，一些地方出现的群体性事件和极端案件，往往有群众工作或缺位软弱、或简单粗暴的原因。新形势下党统筹协调群众利益关系的难度在加大，很多群众问题不能“一刀切”解决，或只依靠简单行政命令、情感号召解决。一些党员和干部不能很好地坚持人民利益高于一切的党性原则，不闻民间疾苦、不问群众冷暖，不知民情民意、不晓民忧民怨，不尊重群众意愿、不维护群众权益，在思想意识和决策办事上损害了党同人民群众的血肉联系。因此，党的群众工作面临的新情况和新挑战，迫切要求各级党组织和党员更加牢固地树立以人为本、执政为民的理念，坚持走群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高做好群众工作的能力。

　　三、以务实的作风认真做好新时期党的群众工作

　　面对新形势、新任务、新要求，我们要高度认识全党保持同人民群众血肉联系的重要性，要以务实的作风认真做好新时期党的群众工作。

　　（一）深入调研，解决群众热点难题。认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势下做群众工作的新途径新方法新机制，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，凝聚、激励群众自觉参与社会各项事业建设。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实维护并发挥好人民群众的主动性和创造性，使人民群众真正成为建设和享有成果的主体。把解决群众关心的热点和难点问题作为我们群众工作的重点，认真体察群众愿望，关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。

　　（二）贴近群众，加强群众观念教育。加强坚持群众路线的宣传教育，使党的群众路线深入人心，特别是党员干部对群众路线理解和对群众路线作用的认识。一是开展群众观念主题党课教育活动。通过邀请专家学者上党课讲党史，利用现代远程教育平台开展“领导带学”活动等方式，让党员干部充分认识到党同人民群众的血肉联系，引导党员干部牢固树立群众观点，在日常工作中为群众做好事实事。二是重点将群众观念教育纳入各级党校培训内容，让党员干部更系统地接受群众观念教育，更全面认识群众的历史地位和党同人民群众的血肉联系。三是加强对农村、社区和“两新”组织等基层党员干部的群众观念教育，利用地方党史资源宣传群众观念。如以斗门区斗门镇小濠冲党史教育基地为载体，组织党员干部开展教学活动，增强党性观念。

　　（三）联系群众，提高服务群众能力。坚决落实中央政治局的八项规定，切实转变党员干部作风。一是坚持从基层党组织和领导干部做起。领导干部要树立正确的权力观，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉加强党性修养和党性锻炼，不断增强宗旨意识、公仆意识。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。二是各级党组织要对照上级要求，结合实际制出更具体的细则。领导干部要带头改进工作作风，带头密切联系群众。要坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起，下决心改进文风会风、改进调查研究、改进新闻报道，力戒大而化之，力戒形式主义。坚持实干富民、实干兴邦，多干让民众得到实实在在利益的好事实事。三是继续深化党群连心工程，形成长效机制，制定出台党员干部直接联系群众工作制度，进一步密切党群干群关系。

　　（四）依靠群众，着力创新群众工作。充分尊重群众的主体地位，构建保障群众知情权、参与权、选择权和监督权的机制。一是扩大群众参与，坚持深入实际、深入基层、深入群众，变“上访”为“下访”，在基层收集带有原汁原味、带有现场温度、带有鲜明情绪的群众意见，在一线宣讲政策，在一线解决问题。二是接受群众监督，健全工作机制，引导群众监督，强化监督考评，巩固和继续推进全区党的基层组织党务公开。注重总结经验、探索规律，增强党组织工作的开放度和透明度。三是服务群众需要，抓好基层政务服务延伸。依托电子政务加强政府政务公开和政府信息公开。

党的群众路线教育实践活动党课讲稿

同志们：

按照厅党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排，各单位主要领导要为机关干部职工上一次党课，由于自己水平有限，只能把这阶段集中学习的体会今天和大家共同一起学习交流，目的就是让我们进一步深刻理解群众路线的内涵，坚持党的群众路线，做好群众工作，下面主要从四个方面讲：

　　一、充分认识党的群众路线教育实践活动的重大意义

　　党的十八大鲜明提出要围绕党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是以习近平同志为总书记的党中同坚持从严治党、加强党的建设的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

　　第一、开展党的群众路线教育实践活动，是全面贯彻落实党的十八大精神，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量的迫切需要。党的十八大对全面推进中国特色社会主义建设作出了战略部署，提出了两个100年的奋斗目标，这就是：到2020年中国国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，在此基础上，实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十八大来，习近平同志多次阐述了中国梦。中国梦的基础内涵，就是国家富强、民族振兴、人民幸福，中国梦的重要遵循就是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，中国梦也是人民的梦，只有坚定自信、增强自觉、实现自强，才能建设强盛中国、文明中国、和谐中国、美丽中国。中国梦的战略构想，是党的十八大精神的丰富和发展，认真学习中国梦，引导人们为实现中国梦而努力，正是深入开展群众路线教育活动的根本出发点和落脚点。

　　加强党的群众路线教育，有助于更好地培养党和人民共同团结奋斗的集体意识，打牢实现中国梦的精神基地。毛泽东同志曾强调党要有“共同语言”社会主义国家要有“统一意志”。历史证明，一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，没有团结向上的精神支撑，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。有人形象地说，一麻袋马铃薯，数量再多也无法拧成一股绳、形成合力；只有团结得像花岗岩那么紧密，才能形成无坚不摧、无难不克的坚强力量。民族复兴中国梦，既体现了一致的愿望和追求，又涵盖了不同的群体和阶层，具有广泛的适用性和包容性，具有强大的整合力和引领力。她凝聚了几代中国人的夙愿，体现了今天中国人的理想，反映了中华民族和中国人民的整体利益，是当今中国所有群众和个体梦想的“最大公约数”。加强开展党的群众路线教育，就是为了更好地发挥各级党组织的战斗堡垒作用，发挥广大党员干部的先锋模范作用，更好地带领人民群众为实现中国梦而奋斗，就是引导广大群众心往一处想、劲往一处使，同心同德、群策群力，为实现我们的伟大梦想汇集起无坚不摧的力量。

　　加强开展党的群众路线教育，有助于调动社会各方面积极因素，为实现中国梦凝聚起磅礴力量。马克思指出：“历史活动是群众的活动，有关历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”我们党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利，之所以能够经受住各种风险的考验，一条重要历史经验，就是把一切可以团结的力量团结起来，把最广大人民的积极性、主动性和创造性充分发挥出来。无论是在新民主主义革命时期，还是在社会主义革命和建设时期，毛泽东同志都十分强调要调动一切积极因素。新中国成立后，他指出：“过去为了结束帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，为了人民民主革命的胜利，我们就实行了调动一切积极因素的方针。现在为了进行社会主义革命，建设社会主义国家，同样也实行这个方针。”在领导改革开放和现代化建设过程中，邓小平同志同样十分重视调动一切积极因素，他指出，今后的主要任务是搞建设，“要调动一切积极因素，调动一切力量，为把我国建设成为一个伟大的社会主义工业强国而奋斗”。进入改革开放新时期，以江泽民同志为核心的党中央坚持并发展了邓小平关于把能否调动人民群众的积极性作为判断社会主义生产关系是否适应生产力发展的思想。江泽民同志指出，坚持马克思主义的立场、观点和方法，很重要的一个方面就是要坚持人民是推动历史前进的决定力量的观点。能否建设现代化的社会主义强国，实现祖国统一，“在很大程度上取决于我们中国共产党人能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来”。党的十六大以来，胡锦涛同志也多次强调指出，要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量。党的十八大以来，习近平同志多次强调，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大。在推进事业前进的过程中，面对改革发展的繁重任务，迫切需要我们紧紧依靠广大人民群众，把一切可以团结的力量团结起来，把人民群众的积极性、主动性和创造性发挥出来，同心同德、群策群力，凝聚起更加强大的智慧和力量。加强开展党的群众路线教育，有助于畅通人们创造美好生活的渠道，让人民群众共享人生出彩的机会，为实现中国梦奠定雄厚的社会基础。社会主义社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让更多的人投身到创造中来，在充满创造活力的进取中实现光荣梦想。这就要求党和政府要为人民群众发挥积极性和创造性开辟无限广阔的空间，搭建展现人民群众活力的广阔舞台，给人们创造更多的想干事、能干成事的条件；要提供更多的奋斗机会，保障所有人都在同一起跑线上竞争，在人生跑道上尽展自我的风采，自觉做“中国梦”的参与者、推动者、书写者；要制定公正的规则、科学的秩序，加快建立完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度，在全社会形成人人敬畏规则、自觉遵守规则的社会氛围，让那些拼爹、找人现象再无滋长蔓延的土壤，让明规则战胜潜规则，使每一个人都能够共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有祖国和时代一起成长与进步的机会。

加强党的群众路线教育，有助于引导人们更加坚守地走好中国特色社会主义道路，不断增强实现中国梦的自信、自觉、自强。改革开放以来，我国社会生产力、经济实力、科技实力上了一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力上了一个大台阶。这些显著成就彰显了中国特色社会主义的优越性和生命力，充分证明我们选择的这条道路是科学的、正确的。同时也要看到，我国的改革开放己经踏上攻坚路、步入深水区，前进中躲不开的困难和风险必须要应对，绕不过的“堡垒”和“关隘”必须要攻克，没解决的矛盾和难题必须要破解。站在新的发展起点上，深化改革面临的形势更为复杂，难度也比过去更大。加强党群众路线教育，就是要领导和团结全体人民凝聚共识、攻紧克难，进一步坚定自信、增强自觉、实现自强，继续在中国特色社会主义康庄大道上奋力前行。有了这样共同的理想信念，才会形成共同的命运，产生共同的责任，才能实现政党和人民的团结，才能实现中国梦增添持续不断的推动力量。

　　第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党同人民群众的血肉联系，进一步巩固党执政的群众基础的必然要求。

群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。“水可载舟，亦可覆舟”，这个在中国历史上无可争辩的事实。中国共产党90多年的发展历程也充分表明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众路线是我们党的根本工作路线，也是党的生命线。

　　我们党历来高度重视保持同人民群众的密切联系，党的群众路线历来是我们事业发展成功的根本保证。在革命战争年代，我们党正是紧紧依靠人民群众，凭着人民群众拥护和支持，才能生存、发展并壮大起来。毛泽东在《为人民服务》一文中曾经指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”正因为这样，人民群众才把党的事业看成是自己的事业，形成同共产宫的鱼水关系、血肉联系，奠定了党最终取得革命胜利的坚实群众基础。在和平建设时期，虽然没有了以往那种生死考验，环境和生活条件都大为改变了，但是保持和加强与人民群众的联系，对我们党巩固执政地位，对党和国家的长治久安，依然具有十分重大的意义。

　　历史告诉我们，“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。世界上一些大党、老党兴衰存亡的惨痛教训也深刻警示我们，能否保持与人民群众的密切联系关系党的生死存亡。从上个世纪80年代开始，世界政党发展中出现了一个引人注目的现象，一些国家和地区长期执政的大党老党纷纷失去了执政地位。1991年，有着93年历史、1500万党员、执政74年的前苏联共产党一夜红旗落地、分崩离析；1993年，连续执政38年、拥有“万年执政党”之称的日本自民党大选败北。1996年，建党111年、执政长达45年的国大党选战失利；2000年，拉丁美洲第一大政党、前后执政71年之久的墨西哥革命制度沦为在野党。波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、罗马尼亚、阿尔巴尼亚等共产党执政的国家也相继改旗易帜，变了颜色。为什么这些大党老党的政权顷刻之间土崩瓦解、茫然无存，最根本的原因在于这些政党内部出了问题，在如何对待人民群众这个重大问题上出现了根本性的失误。苏共执政后期，一些党员干部特别是领导干部由人民公仆蜕变成人民主主人，领导阶层成了特权阶层，党群、干群关系从鱼水关系变成油水关系、鱼肉关系，从而导致苏共垮台时苏联人民冷眼旁观、无动于衷，甚至不少民众出现在对立的营垒中。苏共的历史悲剧告诉我们，困难不可怕，挫折也不可怕，可怕的是人心的流失。

　　要清醒看到，我们党己经成为一个具有8000多万党员的执政党，长期执政条件下，容易使一些党组织和党员产生忽视群众工作的倾向，使党脱离群众的危险大为增加，而执政党统揽全局的地位，也容易使我们党成为社会矛盾的焦点。由于党掌握着政权，我们可以把各种资源都利用、调动起来，为群众谋利益，同时也带来了权力的蜕变，而且执政的时间越长，其危险性也越大，改革开放以来，党的基本路线和方针政策符合人民利益，从根本上讲党的主流是好的，但同时也必须看到，在党的自身建设上，确实存在着许多新问题、新情况。比如，在干部队伍中，高高在上，养尊处优，对群众漠不关心的有之；专柜跋扈，作风粗暴，对群众强迫命令的有之；欺上瞒下，伪造政绩，使群众吃苦受罪的有之；徇私枉法，官官相护，让群众有冤难申的有之；拉扯钻营，跑官要官，致群众强烈不满的有之，贪图享乐，腐化堕落，令群众深恶痛绝的有之；甚至仪仗权势横行霸道，骑在人民头上作威作福，引起群众切齿痛恨的也不乏其人。这些现象虽然是少数，但确实是客观存在，确实有蔓延之势，确实要高度警惕，确实应尽快改进。官僚主义、命令主义、形式主义、以权谋私、腐化堕落等严重脱离群众的现象，败坏党的声誉，损害党群关系。它们与许多社会热点总是交织在一起，使许多矛盾更容易激化，甚至对党的执政地位和社会政治稳定构成潜在威胁。面对各种风险和考验，只有切实加强和改进新形势下的群众工作，才能启发群众的觉悟，使他们正确理解党的路线方针政策，增强他们对党的政治认同，才能不断巩固党执政的群众基础。对于各级党组织和广大党员干部来讲，则必须常思立党之本，不断提高做好群众工作的自觉性和坚定性；常怀赶考这心，始终牢记“两个务必”，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题放在心上、落到实处，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，党的执政基础就一定会更加牢固，我们党就会更深地扎根于人民群众的土壤之中，永远立于不败之地。

　　第三，开展党的群众路线教育实践活动，是保持和发展党行先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力的必然要求。加强的先进性和纯洁性建设，核心问题是永远保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终得到最广大人民群众的衷心拥护与支持。必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运，这是我们党始终保持先进性和纯洁性的法宝。

　　加强党的先进性和纯洁性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好，维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性和纯洁性的根本标准。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是否始终为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益而，这是判断马克思主义政党的试金石，也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。马克思主义政党有明确的政治立场和历史使命：为绝大多数人谋利益，致力于实现最广大人民的根本利益。中国共产党从成立的那一天起，就始终坚持历史唯物主义基本原理，把为绝大多数人谋利益作为自己的奋斗目标，始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和价值追求。充分相信群众，紧紧依靠群众，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党充满生机和活力的源泉所在，始终是我们党和国家事业发展最具坚定性的因素。认真接受群众监督，注意听取群众的评价，这本身就是把党的先进性和纯洁性转化为实现最广大人民根本利益的实际行动。

　　当前，各级党委、政府和领导干部普遍重视密切同人民群众关系，做了大量富有成效的工作，但仍存在一些不容忽视的问题。有的领导干部不愿做群众工作，群众观念淡薄，对群众感情不深，摆不正同群众的关系，认为群众工作是革命战争年代的事情，现在过时了，埋头业务工作，忽视群众工作的情况比较普遍；有的领导干部不会做群众工作，旧法不管用，新法不会用，不懂群众心理，不了解群众愿望，不会说群众语言，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感；有的领导干部不敢做群众工作，面对大量出现的人民内部矛盾畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措，有的甚至处置失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失，等等。这些问题使我们清醒地认识到，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性，必须提高各级党委和领导干部做好群众工作的能力。高度重视并善于做好群众工作，己经成为新形势下加强党的执政能力建设的紧迫任务。

紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践，迫切要求广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权力为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。只有扎扎实实搞好群众路线教育实践活动，认认真真访民情、诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领，才能真正了解群众意愿。集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。只有这样，才能充分体现党的先进性和纯洁性，为不断提高党的执政能力提供重要的实践基础。

　　二、为什么说我们党最大的政治优势是密切联系群众

　　近代以来，反对外来侵略，争取民族独立，推翻封建，赢得人民解放，改变贫穷落后面貌，实现国家强盛和人民共同富裕，是中国最广大人民的基本愿望。中国共产党作为用科学理论武装起来的全心全决为人民服务的工人阶级先锋队，始终把实现上述目标作为自己的根本追求，并为之浴血奋战、顽强拼搏。在长期革命和建设过程中，我们党创造和发展起来的一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众去的群众路线，形成了中国共产党独特的优良传统和政治优势。

　　在革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人，为着中华民族的独立、人民群众的解放和国家的繁荣富强，高举共产主义和社会主义的旗帜，深入工农群众，传播马克思主义列宁主义革命原理，启发工人阶级和广大农民群众的革命觉悟，推翻了“三座大山”，建立了新中国，实现了民族独立和人民解放。1922年党的二大通过的《关于共产党的组织的决议案》明确提出：共产党不是学会或一般的革命团体而是无产阶级中最有革命精神的分子所组成的政党。为了把党建设成为革命的群众性的无产阶级政党，党的一切活动都必须深入到广大的群众里面去。从二大起，党的许多重要会议都把指导群众运动的问题列入会议的重要议程，并且做出相应的决议案，比如劳动运动、农民问题、青年运动、妇女运动等决议案。在大革命时期，国共合作的特殊政治环境使党的一些组织和党员忙于国民党的工作，出现了忽视群众工作的现象。1922年10月党中央执行委员会第二次扩大会议，确定了党接近无产阶级、农民、知识分子和各阶层基本群众的基本方针。在总结大革命失败的教训时，毛泽东鲜明地指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”抗战时期，毛泽东在总结抗战十五个月的形势时指出：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”随着抗日民族统一战线的建立，党的群众工作全面展开。为了巩固统一战线，争取抗战力量，1939年，中央作出了《关于深入群众工作的决定》，这是党的历史上第一个关于群众工作的决定。尤其是经过延安整风，使党有条件对建党以来多年的群众工作和领导工作进行系统的理论提炼，从而形成了成熟的党的群众路线理论。这个理论成果主要反映在党的七大政治报告《论联合政府》和《关于修改党章的报告》之中，七大强调了密切联系群众的极端重要性，将群众路线概括为党的三大优秀作风之一，提出共产党区别于其他任何政党的一个显著标志，“就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”。在此后的解放战争中，数百万共产党员通过深入群众、关心群众、帮助群众在群众中扎下根，得到群众的支持和帮助，为党夺取全国政权，奠定了坚实的群众基础和社会基础。

　　新中国成立之初，经济文化极为落后，人民生活极为困苦。迅速恢复发展经济，改善人民生活，逐步实现国家的富强和人民的共同富裕，是人民的切实愿望。我们党始终把加强党同人民群众的血肉联系，作为战胜一切困难、保持党的工人阶级先锋队性质的决定性条件，做出了持续的、不间断的努力。在20世纪50年代初，开展“三反”和整党，正是我们党反对脱离群众，加强执政党同人民群众密切联系的一场重大斗争1956年9月，党的八大总结了我们党执政七年来的经验教训，要求全党坚持群众路线，即坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来、到群众中去的方法；，要求全党继续坚持民主集中制原则和坚持集体领导的原则，防止个个崇拜，避免个人专断。然而，八大的正确主张并未能坚持下去。鉴于确有一些党员和领导干部增长了脱离人民群众的不良习气，毛泽东于1957年3月发表了《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》的重要讲话，他严肃地指出：“我们的同志应当注意，不要靠官，不要靠职位高，不要靠资格吃饭。”他认为，真正靠得住的是密切联系人民群众，切实为人民解决实际问题。因此，毛泽东提出，我们党要教育党员和干部放下自己的架子，深入到人民群众之中，才能保持党的为人民服务的革命本色，才能使党永远保持工人阶级先锋队的性质。同时也要看到，由于我们党对经济文化落后国家建设社会主义的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对执政规律缺乏深刻的了解，对经济发展规律和社会发展规律的认识发生了偏差，轻视满足人民对物质文化的需求，致使人民的生活20多年没有多大提高。1958年至1960年的三年“大跃进”和人民公社运动，违反了实事求是和党的群众路线的优良传统，脱离实际，脱离群众，严重损害了党群关系。尤其是文化大革命这样全局性的长时间的脱离群众、违背民心的错误，给党、国家和全国各族人民造成了严重的灾难。

　　改革开放后，我国进入了历史发展新时期。以邓小平为代表的中国共产党人，顺应人民的要求，全面总结了新中国成立以来正反两方面的历史经验，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，果断把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，作出了改革开放的伟大决策。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是一场伟大革命，而这场革命的主体就是广大人民群众。改革开放之初，邓小平就提出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”邓小平多次指出，实现四个现代化“代表着人民的最大的利益、最根本的利益”，我们改革的总目标就是“为了使我国消灭贫穷，走向富强，消灭落后，走向现代化，建设有中国特色的社会主义”，邓小平从事关党的生死存亡的高度提出了坚持走群众路线的极端重要性，重申广大人民群众的根本利益应该是我们党一切工作的出发点。邓小平明确提出：社会主义现代化建设的艰巨复杂任务摆在我们面前。党只有紧紧地依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。必须尽快满足人民群众对提高物质文化生活水平的强烈愿望，才能巩固共产党执政的社会基础。邓小平尊重实践，尊重群众的首创精神，善于概括群众的经验和创造，然后把它上升为科学理论，作为制定党的路线、方针和政策的依据。正如邓小平所说：“改革是大家的主意，人民的要求。”改革的政策、措施是群众发明创造的，不是哪个领导人的功劳。他又提出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“我的功劳就是把这些新事物概括起来，加以提倡。”这是邓小平群众面的生动体现。邓小平还把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定各项方针、政策的出发点和归宿，作为衡量是否符合人民群众意愿的唯一标准。在邓小平理论指导下，中央采取一系列重要措施，加强党与群众的联系。1989年12月，中共中央做出了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，对于密切中国共产党与各民主党派以及他们所联系的那部分群众的关系，有效地贯彻群众路线，起了积极的作用。1990年3月，党的十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》指出“党在长期斗争中创造和发展起来的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线”、能否始终保持和发展人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。1994年9月，党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》。该《决定》要求党的领导机关和领导干部要发扬民主作风，坚持从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的群众路线。

　　党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继续引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。江泽民同志曾说过：“加强和改进新形势下党的群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。”通过总结我们党和世界上一些大党老党兴衰成败的经验教训，江泽民同志深刻指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最危险是脱离群众。”他说：“我们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性，才能胜利推进；党的领导地位，只有赢得人民群众的领带和拥护，才能巩固和加强。”他指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，关键是真抓实干，狠抓落实，坚决反对和克服形式主义。江泽民同志强调，党的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高标准，以最广大人民满意不满意为根本准则，要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。在一切工作中，我们都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正历史唯物主认观点不能丢。我们所有的政策措施和工作，都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，但是最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益。坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活中去。在这样的思想理论指导下，1998年年底，一场以“讲学习、讲政治、讲正气”为内容的“三讲”教育活动，在全国县以上党政领导班子、领导干部中开展起来。在1994年到2000年先后进行两轮农村基层组织集中整顿和建设后，从2000年11月底开始，一场为时两年的全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动轰轰烈烈开展，有效强化了基层党员干部立党为公，执政为民的意识，提高了为民办实事的能力。

　　党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，强调立党为公、执政为民是我们党的核心理念，是我们党理念和实践的重要思想基础。2003年，胡锦涛同志在“七一”讲活中强调指出“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最要紧的。在全心全意为人民群众谋取利益的思想指导下，胡锦涛同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念成为新时期群众工作的指导思想。至于在群众工作中，如何做到立党为公、执政为民，胡锦涛同志也有多次阐释和说明。在党的十六届三中全会、四中全会，在党的十七大、十八大上，他一再强调党员干部要真正做到为民、务实、清廉，强调必须在治国理政的过程中充分体现和代表人民的利益，坚持发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享，不断使人民群众得到更多的实惠，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，从而使党的群众工作建立在与群众关系更为直接和现实的基础上，使党的群众路线的贯彻落实有了更加明确的目标和方向。2006年在庆祝中国共产党成立85周年总结保持共产党先进性教育活动大会的讲话中，胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。提出要建立健全密切联系群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。2008年在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话中，他又强调指出：必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设核心价值。在这种为民执政思想的指导下，胡锦涛同志提出，群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。他要求各级领导干部，要有真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办事实，尽力竭力解难事，坚持不懈做好事，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事办事实等。以胡锦涛同志为总书记的党中央对群众工作的理论与实践探索，反映了我们党一贯坚持的人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，展现了新一代领导集体切实把尊重和保障人民群众的利益放在首位的思想境界。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新形势下的群众工作。2012年11月15日新一届政治局常委见面会上，习近平总书记以“打铁还需自身硬”来表明下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败脱离群众形式主义官僚主义等问题”。两天之后，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时发表讲话，他说：“物必先腐，而后虫生。”中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定。此后，习近平在调研考察过程中又践行这些规定，为全党作出表率。全国上下遂掀起一番轻车简从改进会风的浪潮。今年1月5日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上又指出：“衡量一名共产党员干部是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，”并且强调，“一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。”其后的1月7日，全国政法工作电视电话会议召开，习近平强调：“深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败……努力让人群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”新一届中央领导集体展现的为民、务实、清廉的形象，引起社会关注，备受各界赞扬。

　　三、党的群众路线教育实践活动的主要任务是扫除“四风”

　　党的群众路线教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容，将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风的问题，这可抓住了当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

　　执政为民，是坚持党的宗旨，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进；务实，主要是坚持实干富民、实干兴邦，实事求是，讲实话、做实事、重实效；清廉，是反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。显然，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”与此针锋相对，我们必须对作风之弊、行为这垢来一次大排查、大检修、大扫除。

　　作风看似无形，但其实群众时时能感觉到；作风不是物质力量但可以转化为强大的物质力量，人民群众不仅通过党的路线方针政策来评价党的工作，也通过身边共产党员特别是领导干部的作风来了解党、评价党。可以说，作风在很大程度上决定了群众对党的信任度。

　　在形式主义、官僚主义严重的地方，一些干部成天忙于文山会海，工作就是开会、发文、传达，大干部传达到小干部，大机关传达到小机关，层层开会、层层发文、层层传达，与人民群众接触很少，对实际情况了解很少，一定程度上陷入了“空转”；一些干部只对上负责，不对下负责，不听取群众意见，漠视群众利益，使政策在落实过程中发生扭曲、变形、变异，使干群关系对立、紧张，群众怨言迭起，有的地方甚至产生了影响社会稳定的问题；一些干部热衷于搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，欺上瞒下，引发群众强烈反感。

　　在享乐主义、奢靡之风严重的地方，一些干部沉溺于吃喝玩乐，比阔气、比排场、比特权、任意挥霍公款，结果导致“三公”经费居高不下，吃拿卡要和接受会员卡、商业预付卡等问题频出，楼堂馆所滥建屡禁不止，部分领导干部的办公用房、配车等工作生活待遇严重超标，饱受群众诟病。

　　“四风”已经成业破坏党群干群关系的严重问题，成为社会主义现代化建设的巨大阻力，党的群众路线教育实践活动聚焦作风，集中解决“四风”问题，是对症下药，是对百姓呼求的回应。

　　对于干部作风问题的危害，老百姓感触最深，同样，对于干部作风的转变，老百姓也感觉敏锐。去年12月中央八项规定出台后，立即在全国兴起一阵新风，短短半年时间，取得明显成效。据不完全统计，截至6月，全国共查处违反八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党纪政纪处分的2290人次。人民群众普遍反映，八项规定的出台反映了人民群众要求，对严格执行八项规定充满期待。从目前看，这股新风力度依然强劲。党的群众路线教育实践活动以贯彻八项规定为切入点，聚焦到作风建设上，在作风建设中，又集中解决“四风问题。

　　整治“四风”，要形成长效机制，必须把群众路线教育实践活动与深化改革、加强制度建设相结合，走一条不靠政治运动，而是在加强思想、组织、反腐倡廉建设的同时，更加注重推进改革和制度建设的新路子。

　　这次教育实践活动正是贯穿了通过改革逐步铲除滋生“四风”的土壤条件，用制度巩固规范改革成果的精神。强调要从源头上有效防治腐败，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。比如，教育实践活动强调要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　这体现出把治标与治本相结合、把对“四风”进行一次大排查、大扫除与深化改革和制度建设相结合的思路。按照这一思路走下去，不仅教育实践活动会取得实效，而且在作风建设的制度化、规范化、常态化方面会踏出一条新路。

这次教育实践活动凸现了顶层设计、高层示范，政治局带头开展批评与自我批评。要求别人做到的，政治局首先做到，要求别人不做的，政治局首先不做。政治局带头“照镜子、正衣冠、洗涤党、治治病”，并把政治局进行教育实践活动情况公之于众，推动党务公开，以求得到党内外的监督。

这次教育实践活动也体现了真抓实干的精神和坚持惩前毖后、治病救人的方针。只有扫除除形式主义，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有扫除官僚主义，党才能切实担当起服务人民群众的责任；只扫除享乐主义，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有扫除奢靡之风，人民群众才能自觉地从感情上向党聚拢。

　　四、把群众路线教育实践活动落到实处

　　如何把党的群众路线教育实践活动真正落到实处？在教育实践活动中，我们应该明确哪些观念？理清哪些思路？我认为应从五个方面看。

　　一是当前，开展群众路线教育实践活动，最主要的问题就是如何让活动落实下去。要在实践中做到不虚、不空、不偏，首先要在理论上做到清醒、明白和不糊涂。这就要求我们站在中国共产党的历史方位和政治逻辑这个层面上，理清五方面的问题；谁是群众，群众在哪儿？当前部分党员干部为什么会存在脱离群众的问题；怎么理解群众路线是党的生命线？如何走进群众、深入群众，进而转变工作作风？

　　二是“群众是谁，群众在哪里？”这个问题的答案看起来很简单，大家好像也都知道。但熟知不等于真知。当前有些党员领导干部，认为联系自己小部门、小圈子内的人，或者联系个别老板、企业家，就是联系群众，这种想法显然是不正确的。对中国共产党来说，群众应该具有三个特点。第一，群众应该是社会中的最大多数，是一部门工作所涉及范围内的最大多数。具体到党和政府的各个部门、特别是在中央和国家机关工作的干部来说，群众就是13亿中国百姓；对于地方工作的党员干部来说，群众就是所辖区一方水土之内的老百姓。

　　群众的第二个特点，就是拥有共同利益。群众固然表现为每处具体的人，但群众以是一个综合的政治概念，是指具有共同政治经济利益的人在社会转型期限，不同社会群众之间的利益分化比较大，如果不找到其中的利益，那么党员干部在做群众工作时，就会陷入被动。

　　群众的第三个特点，就是代表历史和社会的发展方向。概而言之，群众就是社会中代表历史进步方向的、有共同利益的最大多数。只有满足上述三点，在教育实践活动中所联系的才是真正的群众，教育实践活动也才能真正走到群众。

　　三是党员干部是不是群众？这个问题我们应该辩证地理解。本质上，中国共产党的党员干部是群众但就党性来说，他们是群众中的先进分子。就权利来说，党员干部跟群众享有共同的政治，经济以及其他各方面权利，没有也不能有任何特权；但是就责任来说，党员干部又要比普通群众肩负更多的责任。所以，共产党人不能丢掉群众的立场，但也不能回避先进的义务。这样理解党员干部和群众的关系，就能既把他们放在群众中，又能让他们走出来，更好地为群众服务。

　　四是群众路线是我们党的生命线。前面我专门讲了这个问题，中国共产党如此重视人民群众，是基于人民群众的历史主体地位，是基于一个政党的执政基础，更重要的是基于我们的价值追求。如果不去为人民群众服务，那么我们就没有了存在的必要。所以一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的生命线，因为这关系到我们党的存亡、兴衰、成败。

　　首先，人民群众是历史的主体，马克思主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，同时也是物质和精神财富的创造者，但更重要的一点是，人民群众是社会历史进步的重要推动力量，社会历史变革的决定力量。中国共产党要想发展中国特色社会主义乃至实现共产主义社会，不依靠人民群众，靠什么？背离了人民群众这个政治力量，任何政党都没有出头之日。

　　其次，群众是政党的基础。虽然中国共产党现在己经有超过8000万的党员，但如果我们固步自封，脱离13亿人民群众、只关心自己小圈子内的利益，那么我们就将成为无源之水、无本之木，最终被群众所抛弃。

　　再次，群众是我们党服务的目标对象和价值指向。从毛泽东到邓小平，都反复强调，政党本质上就是工具，是被人民群众拿来实现他们利益和目标的。设想一下，工具如果没有了使用的主人、没有了服务的对象，还有什么用？

　　近年来，在我们的党员干部中，脱离群众的现象确实越来越严重，为什么会出现这些现象？一方面，我们党员有一些干部己经背离党章的要求，有了私利，形成了小的既得利益群体。

　　中国共产党作为唯一执政党，其合法地位在于，我们这个党没有自己的特殊利益，我们党把执政当成为人民服务最好的途径和方式。一旦我们把执政当成是一种利益的时候，其实就是在自毁长城。此外，随着执政时间的增长，一些党员干部沉湎于“权力幻象”中，认为没有什么用权力解决不了的问题，结果迷恋权力而忽视群众。

　　群众路线教育实践活动，说到底，是要让我们的党员干部重新找到共产党人的觉悟，重新找回与人民群众心连心的感觉。其实群众需要的是党员干部身体力行，来帮助他们解决一些实际问题。因此，要把群众路线教育实践活动落到实处，首先要做的，就是为群众办实事，把民生问题解决好。

　　解决民生问题的同时，还要理顺群众情绪。坦率说，现在群众对部分党员干部逆反情绪很大，这就要求我们将心比心，到人民群众中间去，和群众同甘共苦。要培养对群众的感情。

　　此次教育实践活动中，我们要重拾批评与自我批评这个法宝。要在不同的党员干部层级内部，开展坦荡、有效、务实、看得见的批评与自我批评，真正把我们身上存在的毛病和污垢，洗一洗、治一治，让我们出一身汗，甚至了一身冷汗。

群众路线教育实践活动要以转变作风为切入点和突破口，但这绝不是终点，通过此次教育实践活动，我们归根结底还是要回到为民务实清廉的主题上来。

五是除了解决思想问题，群众路线教育实践要更加注重制度建设。精神状态固然重要，但制度约束更加必不可少。我们说要把权力关进制度的笼子里，但这是什么样的笼子？笼子的钥匙又在谁的手里？真正有效的制度，需要有制约力量，这样才能让制度真正发挥作用。这种制约力量就是人民群众。如何让群众有力量？那就要把群众组织起来。如果不能让群众有效地组织起来的话，也许一切问题还会回到原点。但当我们真正找到并不断完善这种机制时，我们的政治制度优越性就会更加凸显出来了。

　　同志们：“天下事，以实则治，以文则不治”。当前，要把实践教育活动开展好，既要着力解决突出问题，又要加强制度建设，真正做到抓铁留痕、踏石留印——让活动留下发挥长效作用的制度之“痕”和制度之“印”。只有让党员干部必须为了群众淬党性，必须依靠群众出成绩，必须深入群众明得失，必须服务群众求进步，这样才能从根本上解决脱离群众的问题。

　　我们的工作面向三农，农民是我们最好的老师，调研是最好的学习和转变工作作风的方法。如果我们不了解农民的需求，那我们的工作就没了准星，只有带着农民兄弟的诉求去做工作，才能把我们的工作转化成为民办实事、办好事的自觉行动，才能真正做到转变作风，提高效能。今天就讲到这里，希望能对同志们进一步加深对群众路线教育实践活动内涵和意义的理解有所启发和帮助。

　　谢谢大家！不对之处，请批评指正。

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