室属各科室：
8月 2日，办公室班子召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会议由县政府党组成员、县政府办公室主任吴万营同志主持，参加本次专题民主生活会的班子成员应到7 人，实到7人。班子成员高博、王世海、斗拉太、更藏才让、李建本、才华同志参加会议，县委第四督导组蔡有年、郑亮同志莅会指导。县纪委、县委组织部、服务单位负责同志以及部分干部群众代表列席会议。
会上，书面通报了2013年度办公室班子民主生活会意见建议的整改落实情况，高博同志通报2014年专题民主生活会会前准备情况，吴万营同志代表办公室班子对照检查，随后，班子各成员依次对照检查。班子成员紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，结合班子和个人的思想、学习、工作实际，开诚布公，畅所欲言，从遵守党的政治纪律、遵守中央“八项规定”、为官不为、“四风”问题，存在问题的根源等方面开展了自我批评，提出了有针对性的整改措施。班子成员剖析后，其他成员本着求真务实、促进团结、推进工作的目的，依次进行了辣味较浓，实事求是、尖锐、中肯的批评，使会议达到了互相交流、增进感情、团结协作、创新工作的效果。现将有关情况通报如下：
一、严格步骤，做好各项会前准备工作
（一）深化理论学习，突出“重心”。办公室与政府党组班子共同在第一环节开展“两学两改六谈”活动，深化学习教育的基础上，利用自学、集体学习等方式学习了党章、习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编及中央和省委、州委关于教育实践活动的重要文件、重要会议精神及规定学习篇目,重点突出学习习近平总书记系列重要讲话精神、焦裕禄精神和“三严三实”这个“重心”，采取读原著、学原文、观看电教片、交流心得体会、等方式，通过反复学习交流研讨，在思想认识上接受洗礼。同时，围绕自身理想信念、政治立场、“四风”问题、群众感情、责任担当、法制思维等方面，把思想认识统一到维护同仁稳定的实际工作中来，强化了班子成员的党性立场和群众观念，增强了思想自觉和行动自觉，为开好民主生活会奠定了思想基础。
（二）广泛征求意见，体现“诚心”。办公室班子在第一环节通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议和发放意见征求函、问卷调查表、基层调研座谈、入户走访等形式广泛征求意见的基础上。针对征求意见不深不广不聚焦的问题，集中开展了面对面提、面对面点、面对面听、面对面议、面对面说、面对面谈等“六个面对面”征求意见活动，真心实意地听取各层面的意见建议，体现了“诚心”。同时，对照“四面镜子”、“三严三实”、焦裕禄精神、领导班子和党员“十五对十五查十五看”对照检查标准等，认真查摆自身存在的突出问题和具体表现。截至目前，共梳理归纳出，班子及成员“四风”问题共127条，其中：涉及办公室班子的22条，涉及班子成员的105条；目前，班子及个人已边查边改50条，正在整改42条，列入长期整改计划30条。
（三）会前谈心谈话，立足“交心”。为使班子成员进一步沟通思想、增进了解、加强团结，会前，详细制定了两轮班子成员谈心谈话计划，明确谈心谈话的范围和要求。班子成员按照领导干部“六必谈”的要求，以互相关心、互相帮助、互相支持、共同提高的态度，敞开心扉、坦诚相见，严肃认真地开展谈心谈话。对一些深层次、根源性问题，大家反复谈心、反复思考，有的班子成员间反复谈心3次，甚至谈到深夜、谈到凌晨，真正消除了隔阂，达到了“交心”和团结的目的。通过谈话，互相帮助查找问题50多条，达到了把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除误解、取得谅解、形成共识的目的。
（四）撰写检查材料，着实“用心”。根据对照检查材料撰写要求，多次召开会议明确对照检查材料的主要内容、具体要求和审阅把关程序，要求开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。班子及成员在深化学习教育、深入听取意见、充分开展谈心谈话、深刻自我剖析检查的基础上，认真撰写班子及个人对照检查材料，力求找准病痛、找准症结，见人见事见思想，像我是我就是我，着实“用心”撰写，班子对照检查材料修改10稿，个人普遍修改12稿以上，甚至连续几天反复修改。班子对照检查材料由办公室主任亲自主持起草，经班子集体讨论研究、反复修改后，提交督导组，请督导组成员及县教育实践活动领导小组办公室及州委常委、县委书记蒋树成同志审阅。领导班子成员对照检查材料均由本人亲自撰写，由主要领导逐一把关，做到内容不全面不通过、主题不明确不通过、重点不突出不通过、问题不聚焦不通过、剖析不深刻不通过、整改不具体不通过，个别班子成员对照检查材料退回近10次。经反复修改后，报县委督导组、县教育实践活动领导小组办公室定稿，力求步步深入，做到见人见事见思想，真正达到出汗排毒。
二、坚持高标准严要求，找准问题深挖根源
通过民主生活会认真对照检查和批评，梳理出以下 “四风”问题：
（一）在遵守党的政治纪律方面存在的问题。主要有部分同志在解决地区特殊性社会矛盾纠纷中责任担当不够，没有发挥应有的示范作用，存在觉得自己人微言轻，事不关已、高高挂起的思想；积极应对新形势下达赖集团分裂渗透破坏活动的办法不多、措施不到位；涉藏维稳宣传教育引导工作方式方法单一，针对性不强，宣传效果不够理想；在深刻揭批十四世达赖集团分裂势力本质上，理不直、气不壮，个别班子成员还存在不愿讲、不会讲的问题；有效应对突发事件和群体性上访事件的办法不多、经验不足、能力不强，对破坏民族团结、破坏社会稳定的各类谣言及网络舆论攻击等，缺乏足够防范和应对措施。
（二）在贯彻执行作风建设相关制度方面存在的问题。有的同志认识还不到位，有随大流的思想，学习归学习，行动归行动，落实作风建设相关规定上还有差距；有的同志存在办事疲沓，拖拖拉拉，效率不高的问题；精文减会执行力度不够，仍存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，办文办会的质量还有待进一步提高；服务质量不高，工作方式方法简单，对部门、群众服务态度生硬等问题；勤俭节约意识不强，存在办公用品、用水、用电、用油浪费等现象。
（三）“四风”方面存在的问题。一是文件多、会议多，工作作风不实。存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，机械呆板执行工作，安排部署得多、协调落实的少，致使一些工作停留在表面，没有落地。为领导决策部署提供不了有参考价值的意见建议。二是不重视理论业务学习，学风不扎实。学习停留在会议上、理论停留在口头上，解决实际问题能力不足。没能将学习与具体的工作结合起来，学用脱节，没能很好地用理论指导实践。三是文件质量不够高，针对性、务实性、指导性不够强。表现在繁杂冗长，空话、套话多，动态性简报信息多；在平常的文件中唱高调比较多，没能充分结合基层实际，导致指导性和操作性不强，让基层乡镇干部看完不知所云，无从下手。四是工作缺乏创新精神，照搬照套。没有更好地将集中教育活动和日常工作有机结合起来，互促共进效果不明显。在工作中循规蹈矩，习惯于按照以前的老样子开展工作，总怕创新了会出错，遭领导批评。五是在工作谋划方面，参谋助手作用发挥不够到位。履行办公室职责不够到位，没有真正将办公室的工作摆进全县大局中去考虑和谋划，工作缺乏超前性，对一些问题不能及时提出具有前瞻性、科学性的意见建议，或者提出的意见建议过于笼统、原则，操作性不强。工作中存在等靠的思想，领导安排了就干，不安排就等，积极性主动性发挥的不够。六是对群众安危冷暖关心不够。存在办公室不抓具体项目和业务，没办法直接为群众办实事的狭隘思想，忽视群众疾苦。具体表现在没有真正将群众利益摆在最重要的位置上去想办法为群众办实事，只是埋头于办公室日常业务工作，有时候还存在只关心领导高兴不高兴，不关心群众满意不满意的现象。七是坐办公室较多，下基层较少，调查研究不够。由于缺乏调查研究，对部门和基层的实际情况不够了解，在起草文件、讲话，组织协调等工作中，拍胸脯、凭想象，致使有些问题脱离实际。八是与各乡镇、各职能部门主动衔接不够。有时候存在要材料、要数据过急，不考虑基层实际情况，给其他部门工作带来较大压力。个别时候，鉴于情况紧急，存在打电话让各乡镇、各单位取文件的现象。九是服务不够热情主动。对一些部门和群众前来办事，不主动询问服务，态度生硬，存在虚于应付的现象，对群众的诉求办事拖拉、效率不高。十是在困难面前担当不足。办公室事务繁杂，特别是棘手的事务多，在面对复杂问题时，协调处理能力上以及促进工作落实方面方法不多、措施不力，有时候影响问题的顺利解决。十一是做好新形势下的群众工作能力不强。存在不会做、不善做、不愿做群众的现象，在接待群众来访时，缺乏热心和耐心，到基层到群众家中，很少同吃、同住，与群众感情不深。十二是工作安于现状，缺乏团结干事、激情干事、踏实干事的精神头，超越意识不强。具体表现在工作没有创新性，存在厌倦和疲劳情绪。有时吃苦耐劳精神不够，存在应付差事的现象。十三是对单位内干部管理不严。主要表现在对待干部管理矢之以宽，纪律松懈，干部请销假制度落实不够严格。极个别干部存在上班迟到早退、脱岗、工作时间扎堆聊天等现象。十四是对照焦裕禄精神，缺乏亲民爱民、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神状态。具体表现在总认为这些先进典型离得太远，很难做到，从而放松了对自身修养的提高和完善。
十五是加强党性修养的自觉性不够。班子成员普遍缺乏艰苦奋斗精神，缺乏自觉抵制歪风邪气的勇气和习惯，在弘扬党的优良传统方面有所放松。对网络、身边的一些与当前社会价值观不符的言论等存在听之任之、熟视无睹的现象，没有明确地表明态度和立场，没有采取措施去纠正一些不好的言论。十六是在日常的接待和服务工作中，对接待标准执行不严格，存在超标准接待的现象。十七是勤俭节约意识不强。后勤管理不规范，存在不注重节约纸张、油墨、用水、用电、用油等的现象，公用经费开支较大。
办公室班子经过深刻剖析，认为政治纪律和“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的，但最主要的原因在于班子成员及办公室其他干部在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。一是思想重视不够，理论水平不高。班子成员普遍缺乏勤学善思的意识，特别是现任班子成员年龄较轻，绝大多数都经过正规院校教育，自我感觉理论知识水平较高，主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。因此，缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，总认为自己掌握的理论知识可以指导实践了，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，致使学习制度难以坚持，学习时间难以保证。久而久之，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题不能把握关键环节，造成工作失误。二是世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂的现实生活，面对各种不健康甚至腐朽思想的侵蚀和影响，办公室领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，自觉加强党性锻炼不够，自觉开展批评与自我批评不够。在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对办公室内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头性问题，缺乏足够的重视；对身边的一些错误行为，缺乏有力的批评和纠正，甚至对一些不良习气也不能自觉抵制。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神状态不够振奋，遇到问题思考得不够全面，解决得不够果断、彻底。三是宗旨意识不够强。随着办公室工作量的日益增加，办公室领导班子在统筹兼顾上做得不够，重日常事务性工作，轻为群众服务性工作，甚至存在片面地认为工作只要得到领导和上级的认可就可以了，至于群众是不是满意，与办公室关系不大的错误思想。在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能得到名次，能不能受到上级领导的表扬和肯定，等等；不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，往往是把对上负责考虑得多一些，把对下负责考虑得不够。四是制度建设和约束监督不够有力。制度执行不严格、不到位，存在打擦边球的侥幸心理。在财经管理、来人接待等方面，虽然制定了一系列规章制度，但在实际执行过程中，超标准现象仍然比较严重，导致办公室经费开支缺口较大。另外，监督机制也不够健全，往往要求别人的多了，自我监督的少了，领导班子没有很好地发挥模范带头作用，没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用；没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，不能很好地开展积极、健康的思想斗争，一定程度上造成了好人主义盛行，原则难以坚持，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理，严重损害了办公室班子的形象和威信，一定程度也影响了党群关系和干群关系。
三、坚持立行立改，认真制订整改措施
针对前述存在问题和问题产生的根源，遵照党中央和省、州、县委的有关要求，特别是对照习近平总书记的一系列讲话精神，结合办公室工作实际，下一步办公室班子将着重从以下几个方面进行整改。
（一）加强理论学习，坚定理想信念。坚持和完善学习制度，积极探索与县政府办公室工作相适应的学习内容和学习方法，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的十八大、党的群众路线教育实践活动系列文件、讲话精神等，全面把握精神实质和精髓，学会运用其基本立场、观点和方法，研究解决新形势下办公室工作面临的新情况、新问题、新矛盾。通过学习，进一步增强理论素养、政治素质，增强辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，增强班子的团结，提高班子的凝聚力和战斗力，做到在任何时候、任何情况下，都能坚定正确的政治方向和政治立场，坚持党的领导不动摇，坚持同十四世达赖集团分裂势力做斗争的决心不动摇。同时，坚持向群众学习，向实践学习，结合思想实际，查找思想问题，不断提高工作能力和工作水平。
（二）改变方式方法，提高工作水平。一是坚持每周两个半天学习日制度，把理论学习与业务培训紧密结合，引导办公室工作人员广泛积累专业知识、政策导向和工作信息，妥善处理工学矛盾，合理安排学习和工作时间，养成学习与工作互动，在学习中工作、在工作中学习的良好风气。二是在坚持和完善学习制度的同时，重点根据办公室工作实际，特别是文秘人员工作时间短、业务不熟悉、写作能力普遍不强的现实状况，有针对性地加强公文写作、文秘规范、礼仪常识等业务培训；以科室为单位开展内部工作交流、业务探讨，形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，变努力工作为“用心工作”，变自我学习为互学共进，变满足现状为奋起直追，努力营造“你追我赶”的学习、工作氛围，促进工作的整体协调和人员素质的全面提高。三是强化互帮互学，结合目前正在开展的藏语培训活动，采取单位内部汉族干部和藏族干部互相学习的方式，增强与群众交流能力，提升服务水平。
（三）转变工作作风，增强工作活力。一是进一步转变工作作风，抓住“立党为公，执政为民”这一本质和核心，牢固树立群众观念，班子成员逐步从繁杂的日常性事务工作中解脱出来，从群众反映的热点、难点问题抓起，从一点一滴抓起，由简到繁，由浅入深，不断为领导提供有深度、有价值的调研成果，真正发挥好参谋、助手作用。二是牢固树立改革创新的意识，端正党风、政风、学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，真正把心思用在工作上，把精力花在干事上，做到不等不靠、不推不拖，大事不误、小事不漏，协调解决实际问题。三是加强班子成员与干部职工之间的交流谈心，广泛听取各方面的意见建议，关心、了解干部职工的思想、工作、学习、生活等情况，多开展健康有益的文娱活动，尽最大努力帮助干部职工解决实际困难，营造团结向上、勤政务实、健康和谐的工作氛围。四是强化廉政建设，保持清正廉洁。认真落实好中央八项规定及省州县相关文件精神，坚持勤俭办事，大力倡导艰苦奋斗作风，精减各种会议、活动，减少公用经费开支，杜绝浪费。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败工作，在班子内部形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气，坚决做到“高压线”不碰，保持办公室班子的良好形象。
（四）深化服务意识，塑造窗口形象。一是进一步建立和完善机关管理制度，坚持用制度管人、管权、管事，提高工作人员的工作自觉和整体素质。强
化对办公室工作人员待人接物礼仪和业务技能培训和要求，切实提高服务水平，树立朝气蓬勃、热情主动的队伍形象。二是提高工作的计划性和节奏感。积极主动工作，凡事想在前头，先行一步，科学周密地拟定会议、调研等工作计划。强化“办公室工作无小事”的责任意识，做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是加强后勤服务管理。严格机关车辆停放、门卫值班、环境卫生、综合治理等内部管理，加大对具体工作人员履行岗位职责情况的督促检查，全力为机关工作人员提供一个和谐、安静、优美的工作环境。四是发扬“雷厉风行、精益求精、勤奋好学、吃苦耐劳、团结协作”的工作精神，坚持高标准、严要求，认真履行“不让领导布置的工作在我这里延误，不让需要办理的文稿在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让机关形象在我这里受到影响”的承诺，满腔热情地做好办公室的各项服务工作。五是增强全局意识，建设“和谐机关”。立足本职工作，主动与上级有关部门搞好协调，以求获取支持；主动与平行机关和部门搞好协调，以求形成合力；主动与基层搞好协调，以求共谋发展。建立健全激励机制，使办公室的同志能够自我加压，快速成长，做到平时互相学习关心、关键时刻互相补位，提升整体工作水平和内部的凝聚力、战斗力。
（五）强化稳定意识，提高应急处置能力。一是班子成员带头认真学习党的民族宗教理论政策，研究分析县情实际和当前政府工作面临的新情况、新问题，教育引导机关党员干部充分认清达赖集团分裂势力的反动本质，提高政治鉴别力，旗帜鲜明地反对分裂、维护统一，自觉抵制各种分裂渗透活动，承担起自觉维护社会稳定的神圣职责。二是立足办公室本职，做好应急处突工作。发扬长期作战、吃苦耐劳、乐于奉献的优良传统，认真做好办公室值班值勤和各类应急备战工作，及时、准确掌握全县维稳动态，并保证信息畅通，遇到重大事项能反映迅速、及时上报、积极处理。
县委第四督导组有关领导全程参与了办公室班子民主生活会，对民主生活会给予了高度评价，认为会议紧紧围绕为民务实清廉主题，开得比较成功，质量较高，达到了预期效果。指出，此次民主生活会有以下几个突出的特点：一是查摆问题聚焦“四风”。办公室班子对照检查材料从4各方面列举了17项具体问题，深入挖掘产生这些问题的根源，回应了干部群众的意见建议。每一位班子成员都能够给自己准确画像，对问题不遮掩、不回避，查出的“四风”问题“准、实”。二是原因剖析触及灵魂。班子成员聚焦“四风”紧密联系自己和成长经历的工作实际，从世界观、人生观价值观这个“总开关”入手，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、“三严三实”要求等方面，剖析问题产生的原因。三是开展批评严肃认真。在会前班子成员进行了开诚布公的谈心谈话，会上大家敢于揭短亮丑，不回避、不掩饰，批评与自我批评深刻、诚恳、开门见山。四是整改措施方向明确。办公室班子对照查摆出的问题从加强理论学习、坚定理想信念、改变工作方法、提高工作水平、转变工作作风、增强工作活力、深化服务意识、塑造窗口形象、强化稳定意识、提高应急处置能力等方面提出了整改思路。班子成员也都结合个人实际，针对突出问题，立说立改、即知即改提出具体改进措施和目标任务。
会后，吴万营同志代表办公室班子向参会的各位领导表态：将坚持带头讲政治，带头转作风，以身作则，知行合一，立行立改，不断把教育实践活动引向深入，不断推动改革发展稳定，用教育实践活动凝聚力量，努力把工作做得更好。一是加强学习，筑牢理想信念。坚持把学习教育贯穿活动始终，扎实、认真、全面地学习党中央和省、州、县委关于党的群众路线教育实践活动系列文件、讲话，力求学全、学透，将学习成效体现和落实到办公室自身建设上来，体现和落实到推动改革发展稳定上来，进一步增强理论素养，增强政治素质，增强辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，增强班子的团结，提高班子的凝聚力和战斗力，做到在任何时候、任何情况下，都能坚定正确的政治方向和政治立场，坚持党的基本路线不动摇，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路不动摇。二是转变作风，增强工作活力。抓住“立党为公，执政为民”这一本质和核心，认真落实中央和省州县相关规定，牢固树立群众观念，不断增强服务群众能力，同时坚持从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，为领导提供有深度、有价值的调研成果，真正成为领导的好参谋、好助手。成为连接各领导与部门、基层乡镇及群众之间的桥梁和纽带。
2014年8月15日
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