以重大项目为载体 以重点工作为抓手
中共太原市委副书记、市长 耿彦波
为了认真贯彻落实王儒林书记调研时的重要讲话精神，太原市委、市政府以重大项目为载体，以重点工作为抓手，全面推进“六个表率”落地见效。
将“六个表率”逐项分解，责任到人，狠抓落实。市委专题研究贯彻落实任务分解方案，把责任分解为六大任务、42项工作、45个方案，由市委书记、市长总负责，市委常委、副市长分工负责，各责任单位、责任人组织实施。在城中村改造和整治方面，把“城中村”改造作为推动实现“六个表率”的重要突破口，深入开展城中村调查、环境卫生和治安专项整治、打黑除恶和违法违纪案件查处、村“两委”换届以及城中村改造工作。在打黑除恶专项斗争方面，始终保持打黑除恶的高压态势，坚持依法办案，坚持打早打小、露头就打。在开发区拓展规划和优化布局方面，市委召开专题会议，进一步明确了开发区空间拓展和布局优化的思路，努力解决开发区发展空间不足等问题。在省城生态环境治理方面，全力推进“五大工程”和“五项整治”，以东西山绿化为重点，打造优质的城市绿肺，积极做好国家级生态保护与建设示范区的申报工作。
着力抓好“五个一批”，促进经济社会持续健康发展。为了将“六个表率”工作落地见效，我们对经济社会发展、改革开放稳定等方面的工作进一步深化细化，形成了“五个一批”的具体载体和工作抓手。抓一批重大产业项目，对已经开工的、在建的、在谈的产业项目进行全面梳理，全力推进。抓一批重大基础设施项目，按照重“面子”更重“里子”的理念，抓好各类市政基础设施建设。抓一批重大民生项目，着力办好一批群众关心、反映强烈的民生实事、民生项目。抓一批不稳定因素的化解，全面清理历史积案，扎实推进一批重大信访不稳定因素的化解。抓一批重大改革事项，按照“六权治本”的要求，建立“责任清单”和“权力清单”，进一步简政放权和深化行政审批制度改革。
坚持从严治党，为实现“六个表率”提供坚强保证。认真贯彻习近平总书记从严治党的“八项要求”，深入开展学习讨论落实活动，坚决落实省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的要求。严明党的政治纪律，在思想上政治上行动上坚决维护中央权威，确保中央和省委政令畅通。坚定不移惩治腐败，坚决落实“两个责任”，认真抓好省委巡视组反馈意见和建议的整改。对城中村改造中的突出问题，深挖细查，倒查为官不为、治吏不严和违法违纪问题。以“零容忍”态度惩治腐败，始终保持反腐败的高压态势。坚持不懈改进作风，持续抓好《太原市委领导班子整改方案》提出的整改任务的落实，深入贯彻落实中央八项规定精神，始终保持狠刹“四风”的高压态势。坚决落实从严治吏，打好“三个一批”组合拳，开展好“六项整治”。坚决落实管党治党政治责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，推动党建工作不断取得新成效。
实施“六权治本”扎紧制度笼子
中共晋中市委书记 张璞
通过3天的集中培训，对省委开展学习讨论落实活动的紧迫性、必要性有了更加深刻的认识。作为晋中党风廉政建设和反腐败斗争的“第一责任人”，深感任务艰巨，责任重大，只有以身作则、勇于担当，才能不辱使命。
从今年5月开始，晋中市开展了以全面清理和向社会发布涉企行政权力重点的专项治理行动。站在新的历史关口，我们把思想统一到中央的要求上来，统一到省委的重大决策部署上来，全面落实省委“六权治本”要求，打好规范、制约、监督权力组合拳。
依法确定权力。进一步理清全部“权力清单”，包括党务部门的权力和办事流程等，使所有自由裁量权和办理流程，有边界、全公开、留痕迹、可核查、受监督。同时，制定“责任清单”，做到“法定职责必须为”。
科学配置权力。减少和压缩行政审批事项，清理和取消非行政许可事项，完善“四级”政务服务体系和政务大厅电子监察系统建设。优化政府机构设置，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。
制度限制权力。完善公民参与、专家论证、风险评估机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进综合执法，解决多头执法、多层执法、执法缺位、执法混乱等问题。规范司法行为，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。按照 “谁办案谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格追究过错责任。
阳光使用权力。落实党务公开目标责任制，完善四级网络互联互通和即时监控系统建设，全方位、多渠道实行政务公开。通过各级工会组织，基本实现企务公开、职代会制度对国有及其控股企业、事业单位全覆盖。将村务公开纳入县乡领导班子和领导干部政绩考核体系。
合力监督权力。发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用，全方位、全过程监督权力运行。
严惩滥用权力。加强纪检监察机关、法检“两院”与组织、公安、审计等部门的协调配合，形成严惩滥用权力的强大合力。建立权力运行痕迹管理制度，使违规、违纪等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可罚。建立及早、快速发现问题机制和及时纠错机制，最大限度减少滥用权力造成的损失。
“六权治本”是一项系统工程，当前应抓好三个重点：一是落实好加强对各级各部门“一把手”监督管理的暂行办法和健全完善全市经济和社会发展重大事项集体决策监督制度的意见，落实好省委“一把手”不直接分管人事、财务、工程等具体事项、主要领导末位表态等制度。二是整合现有的“一网多平台”资源，将所有须通过招投标、拍卖、挂牌、协议等方式交易的项目，都纳入管理中心进行交易和管理。三是出台《国家公职人员“为官不为”“为官乱为”行为问责暂行办法》，严格问责“为官不为”“为官乱为”。
高效履行职能 推动“六大发展”
山西省发展和改革委员会副主任 王成
深入开展学习讨论落实活动是落实中央精神、立足当前省情、着眼长远发展的重大决策，是治晋兴晋强晋、实现富民强省的重大举措。省发改委党组高度重视、精心部署，发挥好在推动“六大发展”中的顶层设计、牵头抓总和统筹落实作用。
加强顶层设计。一是强化发展研究。重点选取能够有效推动“六大发展”的重大课题，务求形成一批促进资源型经济转型的理论成果和政策储备。二是强化规划引领。科学编制“十三五”规划、煤炭发展专项规划和文化旅游产业、装备制造业等专项规划。三是强化布局牵动。以主体功能区规划为基础，综合考虑各地的环境容量、建设条件等因素，合理布局、全力实施现代煤化工、煤层气、新能源等产业基地建设，培育发展现代服务业；按照集群化、园区化的要求，布局发展装备制造业；科学布局、全力推进铁路、高速公路等十大领域重点项目建设。
坚持牵头抓总。一是推进综改攻坚。紧扣资源型经济转型主题，科学制定2015年综改《行动计划》，启动编制“十三五”综改《实施方案》，力求综改试验区在实质性推进阶段取得新突破、新成效。二是搞好宏观调控。全力推进转型发展，支持煤炭产业向“六型”转变；支持非煤产业加快发展，将文化旅游产业、装备制造业、新材料产业、节能环保产业等非煤产业打造成为我省转型发展的主导产业、先导产业、支柱产业和特色产业。三是营造发展环境。深化“六权治本”，建立健全权力规范运行机制；加快编制和完善权力清单、责任清单，进一步深化审批制度改革，建立健全重大项目集中审批、会审会签、专家决策等制度，提高行政审批工作透明度，强化稽察、竣工验收、审计等事中事后监管，营造清正廉洁的发展环境。
强化统筹落实。一是统筹推进各项重点工作。充分发挥综合经济部门的职能作用，统筹“四化”发展、城乡发展、经济社会发展、军民融合发展；明确“六大发展”的当前任务和长远任务，全面细化分解，以目标责任制将各项任务落到实处；创新工作机制，强化统筹协调，形成工作合力，加强监督检查，确保任务顺利推进。二是开展重点领域专项整治。针对项目审批监管方面的问题，研究进一步下放投资审批权限，出台山西省政府核准的投资项目目录（2015年版）；出台重大项目建设稽察管理办法，牵头落实《山西省政府投资项目竣工验收管理办法》。针对资金分配方面的问题，将省级政府投资集中用于省委、省政府确定的重大事项和重大项目，加快推进鼓励社会资本参与基础设施建设。针对公共资源交易方面的问题，编制完成 《山西省整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》，加快推进公共资源交易平台建设；会同有关部门抓紧建设电子招标公共服务和监督平台，在2015年底前实现招标投标电子化交易和监督。
铸造忠诚警魂 维护社会稳定
山西省公安厅厅长 刘杰
公安机关是人民民主专政的重要工具，在省委、省政府的坚强领导下，深入扎实地组织开展好学习讨论落实活动，坚决打赢反腐倡廉攻坚战，着力打造忠诚、为民、清廉、务实的公安队伍，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的光荣使命。
认真组织学习讨论，努力铸造忠诚警魂。组织全省公安机关和广大民警认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央对山西工作的重要指示精神，认真学习省委的一系列重大决策部署，同时结合公安机关实际，深入开展三个大讨论活动：一是开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，使广大民警在灵魂深处真正解决好人生选择问题、职业要求问题、政治方向问题；二是开展“反腐倡廉”大讨论，切实算好“政治账”“经济账”“名誉账”“家庭账”“亲情账”“自由账”“健康账”；三是开展“执法服务”大讨论，切实解决好为谁执法、如何执法，为谁服务、如何服务的问题。
扎实开展专项整治，大力培育优良警风。紧紧围绕八个方面24类问题，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和气魄，打一场攻坚战，荡涤污泥浊水，清除害群之马，纯洁公安队伍，培育风清气正的优良警风。一是在反腐倡廉方面，重点整治德、权、财等问题，加大查办腐败案件工作力度，坚决惩治为警不廉、公权私用等腐败行为，净化公安机关的政治生态。二是在领导班子方面，重点整治软、懒、散等问题，全面落实“两个责任”，严肃整治“为官不为、懒政劣政”等突出问题。三是在纪律作风方面，重点整治稀、拉、松等问题。四是在服务群众方面，重点整治冷、硬、横等问题。五是在公安执法方面，重点整治执法不公、执法不严、执法不规范等问题。六是在打黑除恶方面，重点整治不愿打、不敢打、不会打等问题。七是在警民关系方面，重点整治联系不密切、感情不融洽、关系不和谐等问题。八是在内务管理方面，重点整治脏、乱、差等问题。
深化打防管控措施，全力维护社会稳定。一要始终保持打黑除恶斗争高压态势。把打黑除恶斗争作为公安机关推进学习讨论落实活动的重要措施，结合村委换届选举、“城中村”综合治理等工作，对重点行业、重点领域、重点地区加强排查；把打黑除恶与反腐败斗争和净化政治生态紧密结合起来，与纪检监察部门配合联动，始终把黑恶势力“保护伞”作为打击重点，发现一起查处一起，决不姑息迁就。二要深化平安山西建设，严密社会治安管控。进一步深化“六六创安”工程，加强对城中村、城乡接合部、校园周边等重点地区突出治安问题的排查整治，及时发现消除各类治安隐患。三要进一步加强公共安全管理。以爆炸物品、消防、道路交通安全为重点，持续开展监督检查，堵塞安全漏洞，整改事故隐患，有效防范重大公共安全事故发生。
落实“两个责任”抓好重点整治
山西省交通运输厅党组书记、厅长 李正印
交通运输系统是山西系统性、塌方式腐败的“重灾”领域。我们要坚持重点领域重点抓，把开展学习讨论落实活动作为交通运输系统实现弊革风清、科学发展的难得机遇，下决心把 “负效应”转化为 “正能量”，把“重灾区”转变为“新典型”。
以高度的政治自觉落实党风廉政建设“两个责任”。一要严格落实党委（党组）的主体责任。制定出台落实党风廉政建设 “两个责任”实施办法，列出 “责任清单”，逐级背书签字。二要领导支持纪检监察组织落实监督责任。厅党组要积极支持驻厅纪检组监察室的工作，集中力量监督执纪问责；健全厅属单位纪检监察组织，理顺纪检干部管理体制。三要切实加强考核工作和责任追究。对发生严重腐败案件或履行 “两个责任”不力的单位，实行“一案三查”，既追究责任人，又追究党委（党组）的主体责任，同时追究纪检监察机构的监督责任。
以“零容忍”的态度惩治腐败。一要保持惩治腐败的高压态势。积极配合上级和有关部门抓好“308”专案涉及交通运输系统有关案件的查处；加大自办案件查处力度，坚决查处党的十八大以来仍不收手、不收敛的问题；坚持抓早抓小，对苗头性问题，早发现、早提醒、早查处。二要加大明察暗访力度。严肃查处一批违反八项规定要求、不遵守工作纪律、管理不严、不负责、不作为、不担当的问题。三要健全廉政风险防控机制。抓住工程建设、招商引资、选人用人、行政审批、资金管理等重点环节，健全各项制度和风险预警、责任追究机制，完善防止利益冲突制度。
以刮骨疗毒的勇气刷新吏治。一要集中开展系列专项整治。从严整治违规设置高速公路机构、“带病提拔”、违反干部任用标准程序、跑官要官、说情打招呼、“三超两乱”、干部违规在企业兼职任职、干部档案造假、“吃空饷”等问题；从严整顿软弱涣散领导班子。二要建立完善长效机制。在打好“三个一批”组合拳的基础上，制定 《厅党组议事决策规则》《加强对厅管正职领导干部管理监督办法》等制度。
以法治思维和方式推进依法治理。认真开展工程招投标、资金管理、质量安全等方面突出问题专项整治和乱审批、乱执法、乱收费专项整治；严肃查处重大质量安全问题，严肃查处行政审批、行政执法中的以权谋私、徇私枉法行为和违规减免公路通行费等问题。建立健全交通运输法规、“三重一大”事项决策、领导干部学法、工程建设管理、债务与资金管理、高速公路运营绩效管理等方面的制度。深化行政审批制度改革，认真研究取消和下放一批行政审批项目。
以务实创新精神全面深化改革。以交通企业及高速公路资产债务重组改革为重点，深入推进高速公路投资、建设、管理体制改革和交通运输执法改革，重组整合厅属国有企业；分步推进政府还贷高速公路权益转让，提高经营性高速公路比重，降低交通债务总额；积极引进保险资金、社会资本参与债务重组，优化债务结构，降低债务风险；探索政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与交通基础设施投资和运营。
落实主体责任 坚守责任担当
中共吕梁市委书记高卫东
开展学习讨论落实活动，净化政治生态是首要任务。今年以来，吕梁连续发生的腐败问题，给吕梁人民带来严重损害。认真反思腐败案件发生的原因，我们突出严格落实“两个责任”这个重点，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题。
强化责任理念，增强担当自觉。旗帜鲜明地树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把落实“两个责任”与整体工作、业务工作同部署、同检查、同落实，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。深刻反思各级党委（党组）落实主体责任、纪委（纪检组）落实监督责任不到位，深刻反思党员干部在执行党规党纪、廉洁自律方面存在的问题和原因,切实增强落实“两个责任”的政治自觉和责任担当。各县市委书记、市直单位党组书记就落实主体责任作出公开承诺，接受社会监督。
明确责任界限，严肃追究问责。出台《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》，将主体责任细化为“领导责任、监管责任、推动责任、支持责任和表率责任”，将监督责任细化为“检查监督责任、惩处问责责任、作风整治责任、协助协调责任、执纪表率责任”。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》，列出具体责任清单，对落实“两个责任”不力的情形、情节、程度和责任追究作出规定。年底前检查考核，对落实责任不力的，进行约谈，严肃问责，公开曝光。
认真履行职责，加大案件查处。针对吕梁连续发生腐败案件，强化执纪问责，支持纪委加大案件查处力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势。加快转职能，大幅清理市、县纪委牵头或参与的议事协调机构；加快转方式，全市纪检监察机关立案1587件，结案1585件，党政纪处分1870人，同比增长53%，严肃查处“四风”问题特别是婚丧事宜大操大办问题；加快转作风，对纪检监察干部违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起，以铁纪塑造铁军，以铁腕惩治腐败。
扎紧制度篱笆，规范权力运行。制定《关于党委（党组）一把手向市纪委全委会述职的实施意见》，形成“责任分解、检查考核、责任追究”和“年初建台账，年中细查账，年末交总账”的责任体系。着力打造吕梁特点的公共资源交易暨工程廉政监督联合平台，形成中心交易、业务监管、行政监察、群众监督相互制约的“四权制衡”机制和建设工程交易事前、事中、事后全程监督的“四三防控”机制。
扎实开展活动，实现弊革风清。按照省委统一部署，全面启动学习讨论落实活动，明确8个方面29项任务。以落实“两个责任”为重点惩治腐败，以打好“三个一批”组合拳为重点刷新吏治；结合吕梁实际，深入开展婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习专项整治；深入开展为期6个月的“聚焦民生、服务群众”主题实践活动。
