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农村党支部书记教育实践活动专题培训班讲稿 (2014-03-04 16:26:59)
标签： 教育实践活动 群众路线教育 基层干部培训 活动培训讲稿 新面人 教育 分类： 辅导讲稿
村级党组织书记的素质、能力和作风，对教育实践活动的认识、把握和操作，直接关系这次活动的成败，关系群众对活动的满意度。
一、贯彻“一个主题和总要求”
主题就是为民务实清廉，总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照党章、中央要求、廉政准则、群众期盼、先进典型这“五面镜子”，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照“为民、务实、清廉”要求，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、更加突出“两个指导原则”
一是坚持开门搞活动。第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须做到开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，以群众“满意不满意”来检验活动最终成效。
二是坚持问题导向。盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事抓起，按照即知即改、立改立行原则，为群众办几件力所能及的实事好事，让群众看到实实在在成效。也就是习近平总书记说的，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除；也就是周本顺同志强调的，要让群众好办事，为群众办好事。
三、切实抓好“三个基本环节”
具体活动中，既要坚决落实中央和省、市委要求，确保活动扎实有序推进，又要充分体现农村特点，注重灵活有效、务实管用。
1、学习教育、听取意见。重点组织党员干部学习省委活动办统一编印的简明学习材料，认真学习焦裕禄、杨善洲及我省涌现出的吕振华、范振喜、塞北林场精神等基层先进典型。采取上级指导员辅导、发放明白纸、党员夜校、手机短信、送学上门等方式，组织党员学习。围绕开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育，搞好学习宣传和思想教育。以设立意见箱、入户走访为主要形式，畅通渠道，广泛征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户的意见建议。要结合征求到的意见，按照即知即改、立改立行原则，为群众办几件力所能及的实事好事。
2、查摆问题、开展批评。既要检查剖析作风和服务群众方面的突出问题，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。按照“压茬进行”原则，在6月中旬左右要开好专题组织生活会，深入进行对照检查，组织开展党员民主评议工作。村级班子、“两委”干部和普通党员不撰写对照检查材料。相关会议和活动要有记录备查。
3、整改落实、建章立制。对查摆出的问题列出问题清单，明确整改措施。注重规范党务、村务、财务制度，健全决策、监督、落实制度；要列出整改清单，党组织书记向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督；建立联系和服务群众制度，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，提升村级组织建设规范化水平。
四、聚焦和解决“四风”问题
“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是教育实践活动要聚焦解决的突出问题。活动中，要进行“四照四看”，即对照理论理想，看政治意识、政治觉悟、党性修养上存在什么差距；对照党章党纪，看模范作用发挥、遵纪守法、公仆意识上有什么差距；对照民心民声，看工作态度、工作方法、能力素质上有什么差距；对照先辈先进，看精神境界、品格锻造、作风养成上有什么差距。特别是要紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。要坚决整治中央提出的“特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病”这五种病，切实解决省委提出的信念动摇、急功近利、漠视群众、作风浮漂、吃拿卡要、慵懒散拖、蛮横霸道、特权思想、以权谋私、奢靡腐化等10个普遍性问题，真正把改进作风的成效落实到基层，真正让群众受益。
五、注重处理好“五个关系”
一是加强党的领导和充分发动群众的关系。活动自始至终都要由党组织把关定向，要让群众全程参与，广泛参与，但也要防止活动变运动。二是教育与实践的关系。既注重教育，又重实践；不能忽视学习教育，只强调办实事，解决问题；也不能只强调学习教育，而忽视解决实际问题，为民办好事办实事。三是规定动作与自选动作的关系。规定动作要不走样，在此基础上再开展自选动作，做到自选动作有特色。四是推动工作和解决问题的关系。防止以开展具体的工作，或以为老百姓办实事办好事，来代替“四风”问题的解决。五是正常工作与开展活动的关系。要根据农村工作、生产实际进行统筹安排，做到两不误、两促进。
六、突出“六项重点任务”
全市农村开展教育实践活动，要始终聚焦作风建设，积极回应群众期盼，坚持边查边改，把学习教育、解决问题、正风肃纪贯穿始终。
一是坚决整治群众反映强烈的干部作风问题。在农村干部特别是村党组织书记、村委会主任中，集中整治作风霸道、对群众态度恶劣、随意训斥群众，处事不公、优亲厚友、肆意欺压群众，为政不廉、违法乱纪、涉黑涉恶，公款送礼、公款吃喝，打白条、耍赖帐，婚丧嫁娶大操大办等问题。坚决查处不按程序议事决策，在集体资金使用、工程项目发包、宅基地安排、上级专项资金使用等工作中，暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等问题。
二是着力解决农村干部组织观念不强问题。强化党风党纪和道德品行教育，大力解决少数农村党员干部党性原则缺失、组织纪律淡薄、道德品行滑坡；个人和家族利益至上，“选前乱承诺、选后乱作为”，漠视群众合理诉求，把小问题拖大拖难拖乱，行为不检、品行不端，以“哥们义气”代替组织原则等问题。
三是重点解决党组织“服务能力弱”问题。针对群众盼尽快致富、盼参政议政、盼公共服务的愿望越来越强，农村党组织服务能力偏弱的“三强一弱”问题，在活动中加强对村干部的培训和帮扶，重点解决村干部致富带富能力不强，发展思路办法不多，因循守旧、得过且过等问题；帮助解决公共设施落后问题，下苦功夫解决农村脏、乱、差等问题。
四是集中治理班子“软弱涣散”问题。治理村级班子不健全特别是村党组织书记、村主任长期缺职；民主管理不规范，村务“一言堂”、“家长制”；村“两委”关系不协调，争权夺利，内耗严重；台上台下矛盾突出，拉帮结派，明争暗斗；班子软散，推动工作不力，不能扛硬活儿、打硬仗，遇到困难“撂挑子”；个别村干部“只拿补贴不干事”，不服从领导和管理，不完成分配任务等问题。打击换届选举中的拉票贿选、破坏选举行为。对问题严重的班子要先进行组织调整，再开展活动。
五是认真解决党员发挥作用不够问题。加强党员队伍教育管理，解决党员意识不强、组织观念淡薄、不发挥党员作用甚至起负面作用问题。对长期不参加组织生活、不完成党组织分配任务、带头参与组织无理访、参加非法邪教组织的党员，进行严肃批评教育直至组织处理。
六是集中整治“三资”管理不规范问题。对村级资产、资金、资源管理使用情况进行专项检查，坚决查处非法转让、出租集体土地，侵占、挪用、私分集体资产，不执行村务财务公开、村财乡镇委托代理服务制度，违反规定无据收付款，造假账、假公开等问题。
七、实施“七项推进措施”
紧密结合农村党组织和党员队伍实际，积极创新活动载体和抓手，在坚决落实市委教育实践活动《实施方案》基础上，着力在以下七个方面抓推进。
一是深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动。以爱沧州为动力，以做贡献严要求，以干成事为目标，以出亮点比成效，引导基层党员干部在群众路线教育实践活动中不但想干事、敢干事、干成事，而且作风硬朗、两袖清风，干干净净不出事。特别是要围绕加强服务型农村党组织、农村面貌改造提升行动、群众反映强烈的问题等，干出一批看得见、叫得响、经得住时间和实践检验的好事实事。
二是组织开展“清除头脑中的政治灰尘”活动。通过理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育，使农村党员干部深刻认识“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，进一步坚定理想信念，牢记“两个务必”，践行党的群众路线。在农村党组织和党员中开展“六个一”活动:（1）学习一本小册子。学习省活动办辑印《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》，要做到党员干部人手一册。（2）观看一套影像资料。组织党员干部集中观看《周恩来的四个昼夜》、《孔繁森》、《焦裕禄》、《牛玉儒》等影片。有条件的可通过设立固定播放点、发放光盘等方式，广泛吸纳群众参与学习。（3）组织一次集中走访。基层党组织成员对辖区内村（居）民进行走访，宣传活动政策，掌握群众诉求，听取意见建议，做到“走访不落一户，宣传不少一人”。走访可采取进门入户形式，也可在深入田间地头、户外拉家常、与村民开展文体活动时进行。（4）开展一次志愿服务。组织农村党员干部深入老党员、老干部、老劳模和困难党员、困难群众、困难职工家中，开展义务劳动，帮助解决困难，传递党的温暖，听取他们对抓好活动、改进作风、改进工作的意见建议。（5）上一堂党课。基层党组织主要负责人为本单位党员讲一次党课，各级驻村干部、大学生村官为农民党员讲党课。（6）召开一次座谈会。基层党组织要召开一次辖区内党员、村（居）民代表、离退休老党员老干部、致富能人等座谈会，围绕如何解决问题、办好实事、服务群众，深入座谈讨论，听取意见建议。
三是深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”主题实践活动。市委要求，结合活动开展，各级党员干部都要围绕沧州发展的大事要事，进企业、进园区、进农村、进社区，倾听百姓呼声、了解百姓意愿，切实为企业、为群众解决实实在在的问题。
四是开展村干部作风问题专项整治和后进班子转化工作。对照需要解决的问题，组织农村干部特别是村党组织书记、村主任，对照检查，认真整改。在自查自纠基础上，乡镇党委逐村进行清查、督促整改。对发现的问题，责令限时改正，问题严重的予以问责。自查自纠情况要通过适当方式向党员群众公开，广泛接受监督。整顿转化后进村党组织，对村党组织建设情况进行全面排查，把软弱涣散、班子不健全、干部不廉洁、信访问题多的村，全部纳入后进整顿范围，确保在活动期间实现转化提升。
五是推进基层服务型党组织建设。健全以县政务服务中心为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村便民服务站为延伸的“三级服务平台”。继续推进“四个覆盖”，即以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为骨架，以服务群众和协调整合农村各方利益为职能，推进基层党组织、民主组织、经合组织和维稳组织全覆盖。充分发挥农村党组织组织群众的核心职能和党员服务群众的先锋作用，领着农民搞自治，推着农民唱主角，让农民在当家作主中学会民主，在经济合作中实现共富，在社会参与中共享和谐。深化“三议一行一监督”工作机制，即所有村级重大事项在广泛征求民意的基础上，由村党支部提议，经村“两委”商议，再提交村代会或村民会议民主决议，最后由村委会执行，村民监督委员会和党员群众进行民主监督。全面落实“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）机制，制定村干部补贴增长机制和离任补贴办法，建立村级公共设施维护和经费投入保障制度。着力打造党建示范区，围绕“建坚强堡垒、建骨干队伍、建服务平台、建有力阵地”，集中区域打造党建示范村，每个县（市、区）打造一个党建示范片区。
六是深入开展农村面貌改造提升行动。在广大农村大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，改造提升农村面貌。2014年确定236个重点村，从市、县、乡三级机关选派优秀干部驻村帮扶，注重发挥村党组织和广大农民群众的主体作用，按照全面小康要求，建设美丽乡村。切实发挥村干部在改造提升行动中的组织引领作用，按照“四个干”要求，明确岗位职责、工作任务和完成时限。城中村、郊区有关重点乡（镇）村要围绕“靓丽、繁华、宜居、和谐”目标，配合搞好中心城市、县城和重点镇建设。结合深入开展生态环境整治、城乡建设活动和“绿色行动三年计划”，配合抓好大气污染防治和重点污染企业治理，让老百姓能够保持“深呼吸”、喝上干净水。
七是建立领导干部联系点制度。县（市、区）委常委、乡镇党委书记教育实践活动联系点，要安排在后进村特别是重点难点村。县、乡建立后进整顿台帐，强化信息反馈。领导干部要严格遵守党员领导干部廉政准则及有关规定，以身作则，争当表率，自觉接受群众的监督，为联系点的党员群众树立良好榜样，把联系点建成教育实践活动示范点。
八、结合活动念好“八子经”
农村干部工作最具体，与群众的联系最密切，代表党和政府的形象最直接。结合开展教育实践活动：
一要充实脑子。不断加强学习、充实头脑、提高素质，才能把握纷繁复杂的农村工作局面的。不学政治，在为人民服务还是为“人民币”服务问题上就会认识模糊，最终难逃“扛着‘耙子’上任，带着‘铐子’下台”的下场。
二要找准位子。首先是处理好村支部和村委会之间的关系，尤其是支书和主任的关系。按照“一制三化”（党支部领导下的村民自治运行机制，支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）要求，协调配合、互相支持地开展工作。其次，处理好与班子成员的关系，要做“班长”不能做“家长”，要来“群议馆”，不能搞“一言堂”。
三要强化班子。就是要充分发挥党支部的领导核心作用，注意加强领导班子和党员干部队伍建设。“不怕一个烂摊子，就怕没有一个好班子”。作为党支部书记对班子建设起关键作用。要注重调动班子成员的工作积极性，发挥党员的模范带头作用。还要注重培养后备力量，对发展年轻党员工作要非常重视。
四要选好路子。农村村情千差万别，发展农村经济的途径很多。找准了优势、发挥了特色，做到“人尽其能、地尽其用、财尽其效”，村集体经济才逐步发展壮大，村民生活才能不断富裕起来。
五要注意法子。农村工作千差万别，遇事要具体情况具体分析，不能盲目生搬硬套。总结一些村党支部书记的工作方法，有两点十分鲜明，一是做事要公正、公平、公开。“公”是一些优秀村支书异口同声的为人原则和处事方法。村级是政策落实的最基层，有时原则性要强，“正理”就是“公”；有时灵活性要强，“一碗水端平”就是“公”；有些事情做得“正”、放得“平”还不行，还得公开。二是做事要细致、周到、全面。要树立农村工作无小事的观念。群众找干部，肯定是有他个人解决不了的问题。有的事对村里来说，可能是小事，是微不足道的事，但对村民来讲，可能就是天大的事，当干部千万不能因为认为是小事而误了群众的大事。特别是矛盾纠纷一定要注意排查，适时界入。这样才能避免“小过铸大错”。只要话说透，理讲清，大多数群众是通情达理的。
六要放下架子。长期担任支部书记，特别是做出了突出实绩，很容易滋生“骄、娇”之气。有的刚当了村干部，就被群众认为“人也懒了，嘴也馋了，腿也短了，和群众关系就疏远了”；还有的当久了村干部，便“从自信到自大”，盛气凌人，目空一切。在这方面要十分注意，要做到少说空话，多办实事，把自己和群众融为一体。
七要做出样子。俗话说“干部带了头，群众有劲头”，“火车跑得快，全凭车头带”。在推进村务工作中要以身作则，充分发挥表率作用，这样无形中就能成为当地群众心目中的旗帜。
八要加快步子。当好一名农村党支部书记，要有强烈的发展意识、加快经济发展，为群众谋取更多的福祉，为集体创造更多的财富。
结合开展群众路线教育实践活动，农村党支部书记按照以上要求，提高自身素质，增强工作能力，就会成为贯彻党的路线方针政策的引路人，成为带领群众发展农村经济、脱贫致富的带头人，成为懂经营会管理、识大体顾大局的明白人，成为关心群众疾苦、乐于为民办事的热心人，成为作风正派、廉洁奉公的老实人。有了这支队伍作保证，农村基层组织建设一定会迈上一个新台阶，我市农村经济发展一定会出现一个新局面。
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