党的群众路线教育实践活动专题讨论会议情况汇报
分局群教活动专题讨论会议情况
2013年9月4日
分局于2013年9月3日上午和下午、9月4日上午，用了3个半天时间以两个支部为单位，分别召开群众路线教育实践活动专题讨论会议。讨论的主要议题是省局群教活动领导小组办公室【2013】5号文件规定的4个方面内容。分局在册党员20名，参加讨论会议15人（栾德久、徐圣学、王玉玺、王岩、孙栋等5人因出国、生病及特殊原因没有参加会议）。为开好此次会议，会前做了充分准备，提前向每名党员印发了会议通知和讨论内容，给了思考和准备的时间，要求每名党员对照讨论内容准备发言材料。讨论过程中，与会者倡所欲言，民主气氛甚浓，有话则长，无话则短，切实讲了实际问题。现将讨论发言内容归纳汇报如下：
一、关于正确理解和认识群众路线问题
1.从哲学上讲，这是个唯物主义的认识论问题，也是个方法论问题，坚持群众路线，就是坚持唯物史观。2.从领导决策上讲，这是个科学决策问题，从群众中来，到群众中去，了解群众的愿望，知道群众关心什么，迫切希
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干的事，这个问题要进一步明确。按照现有的安全学理论，事故致因有三个要素，即物的不安全状态、管理上的缺陷、人的不安全行为。这个理论应引入为划分职责的基础之一，5.物的不安全状态是生产力的范畴，属安检员的职责；管理上的缺陷是生产关系的范畴，是煤矿企业管理人员的职责；人的不安全行为，是否符合或违反受法律调整的安全行为规范，这才是上层建筑的范畴，才是执法机关的执法客体，当然执法机关有对前二者予以发现和纠正的权力，但不是必然性的义务，即不是本质的职责。从这个基础性的因素出发，来定职责，才是群众路线之（哲学方法论意义上的）题中之义。
三、关于事故调查处理问题
1.切实坚持实事求是、依法依规这个大原则。要从实际出发去查找事故原因、经过，应吸取哪些教训，或有哪些问题应从立法上解决。而不是根据事故大小，先把要追究的责任人定下来，为了追究哪些人的责任而倒过来找“罪证”或无罪的证据。2.事故调查报告是对客观事件的结论性调查意见，不应有对责任人的处理建议内容；根据调查报告对事故性质认定和原因、过程分析及鉴定结论，从这个实际出发，由有权机关做出人员处理决定（事故调查报告是不需要批复的）。3.国外的做法值得参考（监察员要有世界的眼光）。新西兰的派克河矿难死亡29人，也是高瓦斯矿井发生连续4次爆炸；与八宝煤业的3.29事故一样；也存在皇家调查委员会与地方刑事调查之间的矛盾需要协调的问题；另外，日本的福岛核电站事故责任追究情况也值得我们关注和参考；我们看一下人家对具有可比性的类似问题是怎么处理的。按照习近平总书记在中央政治局集体学习时指出的那样，4.要让人民群众在我们的每一个执法案件（包括事故调查处理）中都能感受到公平正义。5.隐瞒事故调查处理应有专门程序和规定。6.事故信息报告和处置办法应当修改。
四、关于创新监察方式方法问题
1.执法机构与煤矿企业，类似医生与患者的关系。无论是中医还是西医，无论是群体化治疗方案还是个体化治疗方案，都是为了把病治好（纠正人的不健康行为），而不是把人治死。罚款不是目的，把煤矿整顿关闭或使之破产，这不是执法的目的。2.应坚持教育与处罚相结合。“不教而诛，是谓不仁”，“首违不罚制”是《安全生产法》和《行政处罚法》体现的一项重要立法精神。3.坚持服务与执法相结合，这是一项民心工程，关乎民心向背的大问题。执法为民，服务为民，目的是切实解决安全生产实际问题，而不是在客观上造成对立情绪、积蓄矛盾。4.要畅通行政相对人诉求表达渠道。做出行政处罚前，要充分听取行政相对人的意见、辩解、陈述，理由成立的，应予采信，不予处罚。须知“兼听则明”，“智者之虑，必杂于利害”，避免从单一执法角度思考问题，应多做些换位思考，才能减少失误，避免产生或激化官民矛盾，有利于维护社会和谐稳定，有利于国家法律的正确实施。5.重视宣传教育工作。教育群众的过程，也是一个“接地气”的过程。宣传煤监机构职能和形象的过程，也是一个树立执法权威的过程。煤监机构成立十多年了，但有的地方政府及其有关部门犹竟把分局当成市直部门，给分局派任务或纳入地方考核，这种情形的存在，固然有多方面原因，也非一朝一夕之故，但宣传工作需要加强是确定了的。
五、关于树立党的意识和党员意识问题
1.学习新党章，针对目前实际，重点学习党员权利和义务内容。学习的目的是为了运用，所以，2.要按照习近平总书记讲话要求，关键在于做到“知行合一”，这是明代哲人王阳明思想的精华，我们共产党人，雪洗心源，自我净化，自我完善，最终是要落实在行动上，而不是停留在口头上、文件上或发言材料上。3.始终坚守全心全意为人民服务的最高利益和核心价值，具体体现在习近平总书记所讲的“夙夜在公”这四个字上。“公”原意为公庙，现指共产党人的信仰，为了人民的最高利益，要像在公庙一样，常怀一颗敬 ……（未完，全文共3469字，当前仅显示2030字，请阅读下面提示信息。）
