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党的群众路线教育实践活动专题培训班辅导讲话稿
各位领导、同志们：
今天上午，我们召开了全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议，标志着我县活动正式启动。根据县委安排和州活动办要求，我们举办这个培训班，其目的就是组织各部门各单位活动办的同志，深入学习领会中央、省委、州委和县委关于第二批学习教育实践活动的要求和部署，为下一步活动的开展打下坚实基础。
下面，结合自己1月10日参加全州第二批党的群众路线教育实践活动专题辅导培训班的学习体会，以及对我县开展教育实践活动的思考，和大家共同学习交流。
一、中央关于开展第二批教育实践活动的要求
根据十八大的安排部署，中央提出这次在全党至上而下开展的教育实践活动，主题是“为民务实清廉”；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；解决的根本问题是“党和人民群众的关系问题，密切党和人民群众的血肉联系”；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”；重点对象是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；主要的三个环节是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；基本目标是“四个进一步”，即：党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
关于第二批教育实践活动，习近平总书记在听取河北省委教育实践活动总体情况汇报时提出了明确要求（5个“更加”）：更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下；更加强化问题导向，注重解决实际问题，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数，从解决具体问题抓起改起；更加注重严格要求，坚持标准，确保质量，防止降格以求；更加注重衔接带动，推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”；更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，注重发挥行业系统指导作用，对可能发生的种种复杂情况进行分析预判，并制定出预防和解决对策。同时，刘云山同志对做好第二批活动的指导，也提出了五点要求：坚持主题不变、镜头不换；运用好第一批活动经验；把握第二批活动单位特点；突出服务群众这个着力点；注重两批活动无缝对接。这些重要指示精神就是抓好第二批教育实践活动的根本遵循。
二、省、州、县关于第二批教育实践活动的整体安排
省委、州委委已按照中央要求，对第二批教育实践活动作出了初步安排。具体为以下几点：
一是活动总要求和总载体。按照中央要求，省委提出开展第二批教育实践活动，坚持主题不变、镜头不换，围绕保持党的先进性和纯洁性，紧扣为民务实清廉主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”（简称“三实三同”[1]）为总载体。主题还是那个主题，总要求还是那个总要求，总载体也还是那个总载体。这里我想强调以下“三实三同”总载体。从历次党内集中教育活动的成功经验来看，确定一个特色鲜明、切合实际、内涵丰富的活动载体，对统一思想认识、引领活动开展、推动问题解决至关重要。在第一批教育实践活动中，省委经过反复的研究讨论，最后才形成了“三实三同”总载体。载体一经确定后，省委便明确提出全省都用“三实三同”总载体，不再提另外的总载体，确保了这个总载体在整个活动中都得到鲜明体现，成为全省活动的一个突出亮点，得到了中央督导组的充分肯定。所以，开展第二批教育实践活动，省委继续坚持总载体保持不变，进一步把“三实三同”在全省推开，为我们开展好教育实践活动提供了依据、指明了方，为确保活动不虚、不空、不偏、不走过场奠定了坚实基础。我县按照规定动作不走样，自选动作有特色要求，结合实际提出了“平安xx、文明xx”创建为活动着力点，深入开展“四个专项行动”、倾力办好“八件惠民实事”。 “四个专项行动”内容：一是正风肃纪行动。二是文明创建行动。三是和谐稳定行动。四是一线服务行动。“八件惠民实事” 内容：一是抓好减贫摘帽。二是优化人居环境。三是拓宽增收渠道。四是抓实民生保障。五是开展扶弱济困。六是维护公共安全。七是推进办事公开。八是支持全民创业。这些内容涉及面广，具体实在，贴近基层、贴近群众，各活动单位在制定方案时，要结合中央、省州县要求和自身实际，制定切合实际的实施方案。
二是活动的重点对象和工作要求。州委提出，我州开展第二批教育实践活动以县（市）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出学习教育、问题导向和领导示范，着力抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇（街道）和村（居、社区）等基层组织，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。州委还提出，要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，切实做到“八个更加注重”，即更加注重领导带头、层层示范，抓住“一把手”这个关键，促进领导班子、领导机关和领导干部模范带头深入学习、深入查找和深入整改；更加注重聚焦“四风”、解决问题，坚持强化问题导向，聚焦“四风”不“走神”、不“散光”，勇于揭短亮丑，深刻剖析根源，触及问题实质，切实抓好整改；更加注重敞开大门、群众参与，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下；更加注重分类指导、有序推进，针对参学单位和基层的实际，区分不同层级、不同领域、不同对象，提出不同目标要求，加强具体指导，不搞一刀切；更加注重上下协力、衔接带动，加强两批次教育实践活动的无缝衔接、前后呼应，发挥行业系统指导作用，加强城乡、条块、行业和基层单位之间的协调，上下联动、左右互动解决“四风”突出问题，确保制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”；更加注重严格要求、真督实导，坚持把从严从实要求贯穿到教育实践活动全过程，始终拧紧螺丝、上紧发条，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，防止降格以求。更加注重平台建设、典型引导，结合当前服务联系群众工作实际，在认真总结推广“双诚信双承诺”社会管理机制、基层党组织建设“七大工程”等联系服务群众的好做法好经验的基础上，积极探索建立领导干部直接联系群众、部门单位常态化服务群众等活动平台，确保活动全过程有抓手、有重点、有特色、出成果。更加注重转变职能、建章立制。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。科学设置县（开发区）、乡（镇）党政部门及其内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。对议事协调机构进行合并、重组、减量，解决职能交叉和多头指挥问题。要认真梳理现有各项制度，切实做好废、改、立工作。
三是重点任务。开展第二批教育实践活动，重点任务有六个方面。任务之一：突出解决“四风”和“庸懒慢浮贪”问题。采取切实有效措施解决“四风”突出问题，着力“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”，树立党员良好形象。任务之二：把全面深化改革的各项任务落到实处。以开展第二批教育实践活动为契机，深入贯彻落实十八届三中全会、省委十一届四次全会精神，坚定不移地落实主基调主战略,把全面深化改革的任务一项一项地落到实处，推进经济结构战略性调整升级，坚决守住发展和生态“两条底线”，努力探索符合中央精神、体现时代要求、具有贵州特点的改革开放之路。任务之三：践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实“三个倡导”的要求，加强理想信念教育、党性教育和道德建设，积极引导各级党员干部带头践行社会主义核心价值观，做时代先锋、社会楷模，构筑贵州“精神高地”。任务之四：深入推进以县为单位开展的同步小康创建。坚持“三个不能代替”原则，突出“三项核心指标”，以县为单位抓好同步小康创建的各项工作，力争在第二批教育活动中涌现出一批率先达到全面小康水平的县（市、区），为同步小康探路子、作示范。任务之五：以“六强六创[2]”为抓手做好新形势下的群众工作。深入贯彻落实全省学习“枫桥经验”加强和创新群众工作会议精神，以“六强六创”为抓手，着力完善群众工作体制，增强群众工作力量，深入实施“十大民生工程”，集中办好“十件民生实事”，全面推广各地加强和创新社会管理典型经验，努力关系群众切身利益的问题。任务之六：加强发展型服务型基层党组织建设。以联系群众、服务群众、促进发展为主要任务，增强直接服务群众的本领，提升服务水平，确保服务到位，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
四是步骤措施。我县开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，至2014年9月基本完成。全县参加教育实践活动的单位主要是：县四大班子及开发区领导班子，县直机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、新兴管委和村（居、社区），国有企业、非公有制经济组织和社会组织，学校，开发区工作部门，省、州驻岑单位等。经与州活动办对接，县工商局、质监局、国土局、公积金管理部由县督导组指导开展活动，其他省、州驻岑单位由上级主管部门派出督导组，我县不再派出督导组。
活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县四大班子启动后，压茬7天左右，乡镇和县直机关及其直属企事业单位、开发区工作部门依次推进。原则上于2月20日后开始启动，2月28日前启动完毕。学校要求于2014年春季开学一周内启动完毕。村（居、社区）和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织原则上要求2月28日后开始启动，3月10日前启动完毕。坚持时间服从质量，各部门单位要结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
第一个环节是“学习教育、听取意见”。其一，搞好思想发动。及时召开动员会议（机关部门参加动员会议的人员是全体干部职工、离退休党员干部，乡镇、新兴工委参加会议的人员是在职全体干部、村居社区干部、部分代表委员、部分群众代表），会上要开展民主评议，对班子及任实职的党员领导干部进行测评（全体参会人员参加）和个别谈话（谈话范围30人以下的全部谈，30人以上的谈班子成员、站所负责人等不少于30人）。其二，结合实际抓学习教育。把握学习内容，制定学习计划，通过一把手上党课、专题集中学习、正反典型案例教育、观看专题片、开展解放思想“十破十立”大讨论、 “身边人讲身边事”等形式，组织党员、干部认真学习政治理论，反思近年群众工作反面典型案例。中央要求这次活动在全体党员中开展，在学习中，全体在职干部也要积极参加学习，但不撰写对照检查材料，离退休党员也不要求写对照检查材料。对活动学习笔记字数也不作硬性要求。其三，直接到群众中听意见。合理确定征求意见范围，采取有效形式征求意见，注意把“面对面”与“背靠背”听取意见结合起来，采取召开座谈会、个别访谈、无记名问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等多种形式，广泛听取群众意见。
活动开展后，要做到“八个有”，一是有机构、二是有人员、三是有活动场所、四是有方案、五是有领导讲话、六是有学习计划、七是有学习笔记、八是有图片信息。
第二个环节是“查摆问题、开展批评”。其一，找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。其二，认真撰写对照检查材料。深刻剖析，严格把关，确保体现个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、主要原因分析、今后努力方向和整改措施等四个方面内容，特别要逐一列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等基本情况作出说明。其三，开好专题民主生活会和组织生活会。普遍开展谈心谈话，以整风精神开展批评，并在一定范围通报民主生活会情况。
第三个环节是“整改落实、建章立制”。其一，上下联动抓整改。认真制定整改方案和整改措施，抓好整改落实。其二，开展专项整治。对文山会海、检查评比泛滥，“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，侵害群众利益行为等方面的突出问题逐项整治，以重点突破推动作风整体好转。其三，把正风肃纪一抓到底。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治“庸懒慢浮贪”和特权病、冷漠病、懒散病。其四，健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全相关的制度规定，推动改进作风常态化长效化。
第二批教育实践活动基本结束时，还要召开教育实践活动总结大会，对活动进行评价和民主评议。
五是分类指导。省委要求开展第二批教育实践活动，要针对第二批教育实践活动单位的不同特点，坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象，提出不同目标要求，有针对性地加强指导，防止“一刀切”。具体来说，主要是市（州）和县（市、区），执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇和街道（社区），村（居）等基层组织，高等院校和中小学，省管国有企业，非公有制经济组织和社会组织等七个方面。
六是县督导组的选派。县委根据工作需要，成立了11个督导组，每组3个人，分别督导各活动单位，1-5组组长是离退休的县级干部担任，6-11组的组长由各纪工委书记担任（强调各自职责）。督导组的主要任务是一要全程参与和指导开好专题民主生活会，结合实际抽查部分党支部召开专题组织生活会的情况，督促有关单位领导班子及其党员领导干部用整风精神开展批评与自我批评；二要督促找准和解决“四风”方面突出问题，加强机关效能建设，不断提高群众工作能力，加强制度建设；三要注意总结、提炼和推广教育实践活动的好经验好做法，用典型指导工作；四要关注教育实践活动中群众反映的突出问题，并督促解决，及时向县委党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋。
七是关于行业指导系统内的单位参加活动的问题
按照中央、省委、州委关于加强对行业系统的指导的要求，zd、教育、工信、环保、住建、农业、卫生、计生、安监、食品药品监督管理、交通运输、水利等行业系统成立教育实践活动行业（系统）指导小组，加强对本行业（系统）教育实践活动的指导。行业系统内各相关单位的活动方案要呈报本行业系统的上级主管部门，便于加强指导。但活动方案和相关材料的审阅，仍由派驻该单位的督导组负责审阅把关。
三、开展教育实践活动需要注意把握的几个方面
一要注重开好专题民主生活会。以整风精神真正拿起批评和自我批评武器，开好专题民主生活会，是整个教育实践活动的重点，中央和省委高度重视、严格要求，并作出了很好的示范。学习借鉴第一批活动经验，开好专题民主生活会，防止批评领导热衷“放礼炮”、批评他人喜欢“放空炮”、批评自己习惯“放哑炮”、自我批评难、相互批评更难等问题，要做到以下几点。一是开诚布公交心谈心。批评的问题，事先谈心再上民主生活会是中央的要求。在正式召开民主生活会前，要认真按照“四谈四不谈三必谈”[3]的要求开展交心谈心，特别是党组织“一把手”要亲自与班子成员进行深入交心谈心，注意把征求到的相关意见建议、存在的问题、开展批评的内容，提前沟通思想，交换意见，达成共识，引导班子成员打消思想顾虑，克服不愿谈、不敢谈、不真谈的倾向。同时，要在民主生活会前先行召开预备会，集中查摆问题，进行初步批评与自我批评，为召开高质量的民主生活会打下坚实基础。二是领导带头开展自我批评。实践表明，“一把手”有没有无私无畏的胸襟和勇气，是否能查、能容、能扛、能改问题，是把批评和自我批评真正开展起来的关键。在开展批评和自我批评时，“一把手”要首先开展自我批评，给班子成员做好表率。三是严格程序、严格把关。程序事关质量，从严保证效果。各级各部门活动办要注意防止和解决“浅、怕、泛、诚、改”[4]等问题，对民主生活会的各个环节进行细化安排，专门作出规定，并从督导的角度确保会议严格按程序进行。
二要注重开门搞活动。群众的眼睛是雪亮的。党员干部身上所存在的问题，群众看得最清楚、最有发言权。深入开展教育实践活动，目的就是为了解决严重脱离群众的问题，解决突出存在的“四风”问题，并以此筑牢广泛、深厚、可靠的群众基础。因此，“开门搞活动”是杜绝“体内循环”的根本方法，是活动取得实效的基本保障。第二批活动单位大多在基层一线，与群众直接面对面，他们的“四风”问题，与群众利益息息相关，群众看得更真切、感受更深刻，参与活动的愿望也更强烈。要坚持把群众意见作为查找问题的“第一信号”，把群众需求作为整改落实的“第一命令”把群众满意作为衡量成效的“第一标准”，最大限度让群众参与到活动中来。
三要注重解决问题。开展教育实践活动，解决问题、整改落实是最重要的实践，要坚持边学边查边改，从群众最期盼、反映最强烈的事情入手，能改的先改起来，能做的尽快去做，以整改落实的实际成效取信于民。一是深入开展“四风”问题专项整治。以整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等7个专项整治项目为重点，以明察暗访、新闻曝光、作风评议等“九项行动”为抓手，集中解决群众反映最强烈的问题。二是狠抓机关作风教育整顿。深入学习贯彻省委关于机关作风教育整顿要求，对“查摆问题、开展批评”环节群众反映较多的“四风”突出问题的进行集中整治，明确工作任务，落实整改责任，细化整改措施，承诺整改时限，确保机关作风有进一步改观。三是积极回应群众期盼。坚持把边学边改、边查边改、边整边改摆在突出位置，着眼为民利民便民，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题；既针对自身存在的问题下功夫、又针对广大群众的实际需求下气力，既在营造大气候上出实招、更在改变小环境上动真格。要重点解决上学难、就业难、住房难、看病难、增收难以及征地拆迂补偿、环境保护、合法权益维护等民生和“四风”突出问题，确保成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。
我和大家交流的就这些，希望对大家今后的工作有所帮助。
[1] 三实三同：忠实，就是忠于党、忠于国家、忠于人民；务实，就是从实际出发，重实际、讲实话、办实事、求实效，不喊空口号、不搞花架子、不做假把式；实干兴省，就是干字当头、干字为先，争当埋头做事的“实干家”，不当夸夸其谈的“思想家”、“战略家”、“理论家”；同心，就是干群连成一条心，拧成一股绳；同苦，就是与人民群众同甘共苦、和衷共济、打成一片，想百姓之苦，解百姓之忧；同步小康，就是和老百姓一起，奋力实现到2020年与全国同步全面建成小康社会。强调“三实三同”具有特殊重要意义。贵州这几年发展步伐快，改革开放力度大，党员干部经历的考验多，尤其需要强调忠实；贵州的极少数干部光说不练、好大喜功，搞假政绩，在群众中影响很坏，尤其需要强调务实；贵州的发展任务重，要做的事情太多，尤其需要强调实干；贵州要后发赶超，光靠党员干部不行，必须变成全省人民的自觉行动，尤其需要强调同心；贵州各方面条件差一些，党员干部必须与老百姓一起克服各种困难，尤其需要强调同苦；全面建成小康社会，贵州要与全国一道，党员干部要与老百姓一道，尤其需要强调同步。
[2] 六强六创：牢牢把握群众工作的本质要求，加强惠民生,创新实现群众利益的举措；牢牢把握群众工作的前提环节，加强察民情,创新夯实联系群众的基础；牢牢把握群众工作的有力支撑，加强保民安,创新维护群众权益的方式；牢牢把握群众工作的紧迫任务，加强化民怨,创新群众满意作风的建设；牢牢把握群众工作的关键所在，加强汇民力,创新点燃群众激情的方法；牢牢把握群众工作的重要保障，加强聚民心,创新做好群众工作的制度。
[3]四谈四不谈三必谈：谈符合内容的话、谈紧密联系实际的话、谈直指个人问题的话、谈触及思想深处的话；不谈赞美夸奖之词、不谈捕风捉影之事、不谈模棱两可的话、不谈火气冲天的话；班子主要负责人与班子成员之间必谈、班子成员与班子成员之间必谈、班子成员与分管部门负责人之间必谈。
[4] 浅：看不到问题、不想找问题、找不准问题或者认为自己没有问题；怕：批评上级怕打击报复、批评同级怕引火烧身、批评下级怕丢掉选票、批评自己怕自毁形象；泛：泛泛议论、侃侃而谈，走神散光、走调变味，言不由衷、言不及义；诚：谈成绩头头是道、摆问题轻描淡写，谈工作铺天盖地、查“四风”拐弯抹角，以抽象代替具体、以共性代替个性；改：只说不做流于形式、说多做少表面文章、雷声大雨点小等问题。
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