按照《党的群众路线教育实践活动实施方案》（兴群组发〔2014〕5号）、《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评工作方案》（兴群组发〔2014〕27号）和《全区第二批党的群众路线教育实践活动专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案》（内群组发〔2014〕34号）要求，为指导教育实践活动参加单位开好专题民主生活会、组织生活会和搞好民主评议党员工作，制定如下方案。
一、总体要求
专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作是查摆问题、分析问题的重要载体，是教育实践活动的关键步骤，反映了学习教育和听取意见的成果，决定着整改落实和建章立制的效果。开好专题民主生活会和组织生活会，搞好民主评议党员工作，是中央和自治区党委的明确要求。盟、旗县市机关及其直属单位、企事业单位领导班子，中区直垂直管理单位领导班子，苏木乡镇、街道领导班子和党委建制的非公有制经济组织要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，红红脸、出出汗、排排毒，切实提高各级领导班子、领导干部发现和解决自身存在问题的能力。嘎查村、社区、非党委建制的非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次高质量的专题组织生活会，认真搞好民主评议党员工作，使每个党员都受到教育、受到警醒。
二、时间安排
6月15日前，盟委和扎赉特旗旗委班子先行开始召开专题民主生活会。从6月15日开始，其他旗县市委开始召开专题民主生活会。盟委、旗县市委专题民主生活会后，其他三大班子开始召开专题民主生活会，随后盟旗直属部门单位领导班子开始召开专题民主生活会。盟直部门单位领导班子专题民主生活会在6月底前全部召开；旗直部门单位领导班子专题民主生活会在7月10日前全部召开。7月上旬，苏木乡镇、街道领导班子开始召开专题民主生活会，嘎查村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织党组织开始召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。7月底前，各参加活动单位专题民主生活会和组织生活会全部召开，民主评议党员工作全部完成。各级领导干部联系点的领导班子专题民主生活会要适当提前。
三、基本程序
专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作要严格程序步骤，认真做好会前、会中、会后各项工作，步骤不能少、内容不能减、标准不能降。
（一）党员领导干部专题民主生活会
1、开展学习。各级领导班子要在学深学透规定内容的基础上，再组织1至2次学习。内容包括：（1）深入学习中央关于开好专题民主生活会的有关文件和会议精神；（2）学习习近平总书记一系列重要指示和出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话；（3）学习李克强总理出席指导翁牛特旗委常委班子专题民主生活会时的重要讲话；（4）学习刘云山、赵乐际同志在中央党的教育实践活动视频会议上的重要讲话，（5）学习自治区党委书记王君同志《把功夫下在民主生活会前》的署名文章。深刻认识召开民主生活会的重要意义，准确把握民主生活会的要求、内容和方法，切实增强开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。
2、上报方案。各参加活动单位要制定领导班子专题民主生活会方案，经领导班子主要负责同志审阅后，报督导组审核，并在民主生活会召开前2周，将专题民主生活会方案分别报上级纪委、组织部门和教育实践活动办公室。
3、反馈意见。督导组要将动员大会民主评议、征求干部群众意见、个别谈话和深入基层调研情况，向督导单位一把手反馈，提前沟通提醒。本地本单位教育实践活动办公室要将征求到的意见建议和查摆出来的问题，实事求是地向一把手和班子成员分别反馈。
4、找准问题。各参加活动单位对征求到的意见建议，要原汁原味进行梳理，形成征求意见情况专题报告。各级领导班子要在群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的基础上，召开专题会议进行“会诊”，领导班子和班子成员分别拉出“四风”问题清单。征求意见情况专题报告和“四风”问题清单经督导组审阅后，在民主生活会召开前10天报上级教育实践活动办公室。
5、谈心交心。认真落实“四必谈”要求，并根据活动进展情况至少安排3轮谈心，第1轮在查摆问题过程中进行，第2轮在撰写和修改对照检查材料期间进行，第3轮在民主生活会召开前一周内进行。谈心内容主要包括自身存在的“四风”问题，指出对方存在的“四风”问题，对拟在专题民主生活会上开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，谈透谈通谈好。班子成员相互之间要至少提出5条批评意见，见人见事见思想。经梳理汇总，对每位班子成员的批评意见数要达到班子成员人数的一半以上。
6、撰写对照检查材料。按照对照检查材料的撰写要求，一把手要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写和认真修改个人对照检查材料。领导班子和领导干部的对照检查材料要由党组织主要负责同志审核把关，在一定范围内征求意见或公示，经督导组审核后，在民主生活会召开前10天报上级教育实践活动办公室审核备案。在逐级审核过程中，审核人要填写《对照检查材料审核表》，并连同原始对照检查材料返给上报单位留存。
7、撰写民主生活会发言提纲。专题民主生活会召开前1周，领导班子成员要撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分，一是对照检查材料内容，二是对班子其他成员的批评意见。每名班子成员提出的批评意见要报单位一把手和督导组审核把关。
8、会前综合分析评估。督导组会同督导单位一把手、教育实践活动办公室主任，对专题民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心交心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。评估通过后开始商定民主生活会召开的具体时间，报上级教育实践活动办公室批复后方可召开专题民主生活会。
9、召开专题民主生活会。（1）日程安排。盟、旗县市党委班子专题民主生活会不少于1天半，其他各级领导班子可根据班子成员人数多少作适当调整，但要确保质量。（2）会议程序。会议由领导班子主要负责同志主持。一是领导班子主要负责同志代表班子对照检查；二是领导班子主要负责同志和班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评；三是上级督导组组长对专题民生生活会整体情况进行评价；四是联系本地本单位的上级领导讲话（适用于各级领导联系点）；五是领导班子主要负责同志就贯彻上级领导和督导组组长讲话作表态发言。（3）参会人员。出席专题民主生活会的上级领导，本地本单位领导班子全体成员，督导组成员。是党组成员或有班子分工的处级非领导职务党员干#from 本文来自学优网 end#部参加专题民主生活会，并作对照检查发言。盟、旗县市人大常委会（工委）主任、政协主席要列席党委班子专题民主生活会。可邀请班子中的非党干部列席会议。（4）会议材料。主要包括领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况专题报告。（5）其他要求。在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的专题民主生活会。
10、通报民主生活会情况。专题民主生活会后，各参加活动单位一把手要主持召开通报会。（1）通报内容。会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。（2）通报范围。出席民主生活会的上级领导，督导组成员，本地本单位中层以上干部，“两代表一委员”和干部职工代表、服务对象代表。单位职工人数不多的，可组织全体干部职工参加通报会。（3）其他要求。督导组要审阅民主生活会通报材料。会后，各参加活动单位党组织要印发通报材料，并对专题民主生活会上查摆出来的问题认真研究制定整改措施，即知即改、立行立改。
11、评议民主生活会情况。通报会上，组织参会人员对领导班子专题民主生活会情况进行评议。（1）评议内容。对领导班子专题民主生活会情况进行总体评价；领导班子和班子成员在思想认识、征求意见、开展批评和自我批评等方面需要注意和改进的地方。（2）评议方式。采取书面评议方式进行。（3）梳理反馈。评议表由督导组负责回收、梳理、汇总，并及时向督导活动单位领导班子一把手反馈。
12、上报民主生活会情况。在民主生活会后15日内，各参加活动单位要认真总结民主生活会情况，形成专题报告，经领导班子主要负责同志、督导组审核后，以党组织名义向上级纪委、组织部门和教育实践活动办公室呈报。
（二）基层党组织专题组织生活会
1、精心组织学习。专题组织生活会召开前，各支部要组织全体党员进行1次集中学习，重点学习党章，学习习近平总书记一系列重要指示精神，学习中央和自治区党委关于开好专题组织生活会的相关精神和要求，进一步统一思想、提高认识。
2、深入查摆问题。各基层党组织和党员干部要结合履行职能职责，进一步听取意见建议，重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，深入查找软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。
3、开展谈心活动。组织生活会召开前一周，支委班子成员相互之间要逐一谈心，每人至少要给对方提出3条批评意见。党支部书记要与党员普遍谈心，对外出流动党员要通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况；对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困；对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
4、认真对照检查。嘎查村、社区、非党委建制的非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织党组织及其书记要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，其他班子成员要拉出个人对照检查问题清单。非党组成员或班子无分工的处级非领导职务党员干部、盟旗直属单位内设科（股）室的党员环节干部，要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。基层党组织对照检查材料经督导组（指导员）和上级党组织审核把关后，要向群众公示。
5、召开专题组织生活会。经请示上级党组织同意后，党支部书记主持召开支委会或支委扩大会。（1）会议程序。一是党支部书记代表班子对照检查；二是党支部书记和其他支委成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评；三是上级党组织进行点评；四是党支部书记表态发言。（2）其他要求。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党支部的专题组织生活会。
6、通报专题组织生活会情况。组织生活会后，召开全体党员大会，通报班子对照检查情况，针对查摆出来的问题，研究提出加强党组织建设的意见，并向全体党员和广大群众作出公开承诺。通报会上，要采取书面形式对专题组织生活会情况进行评议，并听取党员意见建议。评议表由督导组（指导员）负责回收，梳理、汇总后向党组织书记及时反馈。
（三）民主评议党员工作
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1、传达中央精神。党支部采取集中学习、集体座谈、逐一谈心等方式传达中央精神，向党员讲清在教育实践活动中开展民主评议党员工作的目的、意义和要求，引导党员以严肃认真、实事求是的态度参加民主评议。
2、组织党员自查。各支部在认真对照检查、拉出问题清单的同时，要组织普通党员开展自查自纠。机关企事业单位党员要重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等进行自查，嘎查村、社区和非公有制经济组织、社会组织党员要重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等进行自查，肯定成绩，找准问题，对自己作出准确评估。
3、开展民主评议。各支部要结合本地本单位党员队伍思想、工作和作风状况，认真设计民主评议党员测评表，在专题组织生活会情况通报会上对全体党员进行无记名民主测评。
组织生活会：党的群众路线教育实践活动专题组织生活会实施方案 大学基层党组织专题组织生活会实施方案 领导班子专题民主生活会党支部专题组织生活会实施方案
民主评议党员：局办公室工作人员民主评议党员小结 中学在党的群众路线教育实践活动中开展民主评议党员实施方案 县委教育实践活动领导小组关于开展民主评议党员工作的通知 中学党的群众路线教育实践活动专题组织生活会暨民主评议党员工作方案
个人对照检查材料：群众路线查摆问题个人对照检查材料 群众路线教育实践个人对照检查材料 党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料 群众路线教育实践个人对照检查材料 党的群众路线个人对照检查材料
4、进行组织评定。各支部根据党员自查和民主评议情况，对每个党员进行全面分析，客观公正地写出评语。由支委成员分工与党员一对一谈心谈话，逐个向党员转达评议情况和组织评语，并针对问题提出要求，确保每个党员受到教育、受到警醒。
5、加强激励教育。采取多种形式对优秀党员进行表彰激励。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育、限期改正；经教育仍无转变的，报上级党委按照党章和党内有关规定作出组织处理，纯洁党员队伍。
四、组织领导
盟委督导组要全程参加督导活动单位的领导班子专题民主生活会，其中，担任盟委督导组第一组长的盟级党员领导干部出席其指导的旗县市和联系点的领导班子专题民主生活会，视情况参加其他督导活动单位的领导班子专题民主生活会。
各级领导班子要切实负起直接责任，在开好本级领导班子专题民主生活会的基础上，层层传达压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。各级教育实践活动领导小组及其办公室要发挥好组织指导作用，有针对性地加强政策指导。各级督导组要抓住重点、靠前督促，从实指导、从严把关，切实做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、会议成效不明显的不放过、领导责任不落实的不放过。各参加活动单位要高标准、严要求推进查摆问题、开展批评环节各项任务，不折不扣做好各项工作，切实召开一个高质量、高水平的专题民主生活会和组织生活会，切实搞好民主评议党员工作，确保全盟教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
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