“十三五”规划纲要围绕全面建成小康社会和建设“强富美高”新镇江的总目标，确定了镇江“十三五”时期的主要发展目标。在总共45项具体指标中，社会文明程度高占了5项。
有人认为，镇江未来的发展，经济强、百姓富、环境美才是最重要的，只要前三者做到了，社会文明程度也会随之提高。然而专家指出，恰恰相反，如果没有强大的思想保证、文化事业的支撑，依法治市的坚强保障，“强富美”只是空谈。
六大行动推进
“文化镇江”建设
全面提升社会文明程度，首先要提升城市的文化水平。“文化，是一座城市发展的内涵。”市发改委副主任朱强松说，在《纲要》的编制过程中，把推进“文化镇江”建设放在全面提升社会文明程度的首位，以此来强调和突出文化对于一座城市的重要性。
提升城市的文化水平，提高公民的文化素质，关键在于文化事业和文化产业的发展。“十三五”时期，镇江将开展现代公共文化服务体系建设、精品艺术创作、文化遗产保护、文化产业发展、文化行业监管、人才队伍建设六大行动，扎实推进“文化镇江”建设。
“我们既要加强优秀传统文化的传承，也要创新发展镇江的当代文化。”市文广新局副局长张志耕表示，“十三五”期间，江苏现代公共文化服务体系建设将经历从“有没有”到“好不好”的质的飞跃，这其中公共文化设施的上下畅通和公共文化产品及服务的有效供给是两大关键因素。张志耕表示，我市将坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以实现公共文化的均等化、标准化、社会化和数字化为重点，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。
“未来五年，我市将统筹规划布局城乡公共文化设施，完善市、县、镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务设施，100%的村(社区)全面建成基层综合性文化服务中心。公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上，居民综合阅读率达到90%以上。”
张志耕认为，要做到共享发展，让百姓共享文化发展成果，“精准惠民”显得尤为重要。我市将坚持需求导向，建立健全群众文化需求跟踪反馈机制，及时准确了解和掌握群众文化需求，开展互动式、菜单式、订单式服务，努力实现公共文化服务供需对接、“适销对路”。
文明城市创建
只有起点、没有终点
社会文明程度高，精神文明建设是重点。让中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德素质明显提高，更高水平文明城市建设取得明显进展。这一系列的美好愿景，正是《纲要》提出的重要目标。
若要实现，首先就要培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国的核心价值观念，反映着社会发展方向。根据《纲要》，我市将促进全社会形成“爱、敬、诚、善”的良好道德风尚。并把核心价值观落实到经济社会发展各领域，贯穿到地方性法规条款制定全过程，融入文艺精品创作、文化惠民活动、文化产品生产，推动完善各行各业规章制度、行为准则和行业标准，使核心价值观像空气一样无所不在、无处不有。
历经十二年接续奋斗，2015年，镇江以全国第六、全省第一的优异成绩，被命名为全国文明城市，这是改革开放以来镇江获得的含金量最高的城市荣誉。在获得荣誉的同时，镇江并没有因此而满足，而是从那一刻起，迈出了向加快建设更高水平文明城市的步伐。
文明创建只有起点、没有终点。目前，我市已出台《镇江市建设更高水平文明城市行动纲要(2015—2017年)》，将分时序推进建设更高水平文明城市七大行动、22个重点项目。建设更高水平的文明城市，广大群众是主导。未来五年，我市将引导市民不断提升公共文明素养，并让市民群众广泛参与更高水平文明城市建设。引导全社会移风易俗、革除陋习、反对迷信邪教、追求健康文明生活方式。深化文明行业、单位、村镇、社区、家庭创建活动，加大市民公共文明素养考评，形成鲜明的激励导向。广泛开展“全民学礼仪”活动，树立“文明城文明人”良好形象。
首次将法治建设
纳入规划纲要
社会文明程度，离不开公民的文明素质和社会治理水平。展现社会文明新风貌，就要推进社会治理法治化。法治，也是城市核心竞争力的重要构成。
“在过去的增长方式当中，以人的意志为本，随意性比较大，现在要强调法制社会、法治国家，未来需要加速发展，但必须依法行政。要在法律的框架之内，来实现经济的发展。”市发改委主任薛峰介绍，在编制十三五规划纲要时，他们就考虑到如何把全面加强党的建设，全面从严治党这一目标，在“十三五”规划中能够得到好的体现。薛峰表示，和以往不同的是，此次“十三五”规划，是我市首次将法治建设纳入到规划纲要之中。
深入贯彻中国特色社会主义法治理论，发挥地方立法在全市国民经济和社会发展中的引领作用，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，加快全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化进程，建设更高水平的法治镇江，是《纲要》中加快法治镇江建设的指导思想。
如何才能加快建设更高水平的法治镇江？《纲要》指出，保证社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序、增强社会治理能力四个方面缺一不可。具体落实就是提高地方立法水平、推进法治政府建设、深入推进司法公正、推进法治社会建设；加强诚信主体建设、建立健全社会信用体系、完善社会征信服务平台功能；完善社会治安防控体系、构建社会公共安全体系；建立社会综合治理体系、创新社会治理方式、完善“大调解”工作体系。
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