新华网长沙７月２３日电（记者邹云、丁文杰）面对持续加大的经济下行压力，湖南省根据自身经济结构、区域特点、产业业态，出台了一系列精准政策，定向发力，确保了经济运行缓中趋稳、稳中向好的发展态势。
“个性化”政策支持产业发展稳增长
经济下行中，湖南省针对不同产业，出台实施了１０４项“个性化”政策措施，今年上半年已见明显成效。
这些政策包括加快环保产业、促进非公经济、小微型企业、创业与就业、物流、集成电路、移动互联网与产业融合发展等。
在长沙高新区，今年上半年就新增移动互联网企业４２５家，平均一天引进２家企业。
与此同时，在经济下行、传统行业“一片萧瑟”的背景下，上半年，湖南电子商务、网络消费等新兴业态增速超过１００％。
“湖南发展移动互联网产业有人才优势。”湖南省经信委副主任陈松岭说。湖南在信息技术方面的院士数量全国前四、中部第一，目前全国移动互联网领域的企业家，有三分之一是湖南籍的。
去年２月，湖南省政府出台了鼓励移动互联网产业发展的政策，将长沙高新区确定为“湖南省移动互联网产业集聚区”，支持高端人才、大学生和小微企业的创新和创业。
“出台政策专门支持移动互联网产业的，湖南在全国是唯一省份。”陈松岭说。
在政策引导下，湖南移动互联网产业出现“井喷”，智能终端制造、云计算、大数据以及移动互联网技术研发服务等相关产业快速发展，吸引上万人创业就业，成为湖南经济发展的“新秀”。
近年来，湖南大力推进长株潭“两型社会”（资源节约型、环境友好型）试验区建设，带动环保产业高速增长，成为湖南稳增长的又一支撑点。
２０１４年，湖南环保产业产值突破１０００亿元。为了让这一支撑点更加“坚实有力”，今年湖南专门出台了加快环保产业发展的政策措施，制定了多项扶持环保产业的奖补细则。
在扶持政策带动下，上半年，湖南环保产业产值近７５０亿元，增长２５％以上，居中部第一。
“中联重科工程机械板块受需求萎缩影响业绩下滑，但环境产业增幅超过了３０％。”中联重科董事长詹纯新说。
针对部分行业、龙头企业陷入的实际困难，湖南还实施了“一业一策”、“一企一策”，“点对点”帮助企业。
精准引导激活要素增强内生动力
位于长沙市区的隆平高科技园是一家以“杂交水稻之父”袁隆平名字命名的都市工业园区。“在经济下行中，上半年园区税收同比逆势增长５４％。”园区管委会主任黄韬说。
尤其令人吃惊的是，只剩１０００多亩土地的园区，１年多来引入了分子育种、生物制药、精准医疗、智能制造等方面的高科技成长型企业近２００家，引进包括院士在内的各类高端人才近２０人，申请发明专利近２００个。
目前，隆平高科技园高新技术企业占园区规模以上工业企业总数近４０％，而高新技术产值占比接近７８％。
黄韬分析说，从湖南发展状况看，园区经济明显好于区县经济、小企业明显好于大企业。
从去年开始，湖南把产业园区作为保持经济增长的重要平台，专门制定了“１３５工程”，通过以标准厂房为平台、以民营经济为重、以创新创业为特色的产业园区建设带动湖南经济稳定增长。
“１３５工程”即建设１００个产业园区、３０００万平方米标准厂房、引进５０００个创新创业企业。政府计划投入３０亿元资金，２年内完成。
目前，湖南已经建成标准厂房７８８万平方米，引进创新创业企业１３５３家。园区规模工业的比重大幅度提高。
搭建园区“硬件”平台的基础上，湖南加快体制改革的“软件”建设，激发社会和市场主体活力迸发。
目前，湖南省级“三清单一目录”正式发布，财政、投融资、价格、农村、国企等重点改革稳步推进，湖南还大力整治“红顶中介”，完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业分开。
上半年，湖南新登记注册市场主体和新增注册资本分别增长１３．９和２１％。
在传统行业低迷的同时，创新驱动步伐加快。上半年，湖南发明专利申请量和授权量分别增长２３．３％和２１．３％，高新技术产业增幅超过１５％。
推动战略平台建设撬动区域发展
长株潭“两型社会”试验区，湘南承接产业转移示范区、武陵山集中连片特困区、洞庭湖生态经济区……
近年来，一系列国家级战略平台的搭建，为湖南经济发展提供了源源不断的“动力”。
今年以来，湖南省经济发展的平台进一步拓宽，长株潭自主创新示范区、湘江新区、长江中游城市群、岳阳综合保税区相继获批，长江流域通关一体化落实到位，湘欧国际货运班列和欧美国际航线实现新开。
八百里洞庭，烟波浩渺。今年以来，洞庭湖生态经济区集中开工项目３２个，包括基础设施、产业发展、新型城镇、生态环保、社会民生等，今年计划投资近百亿元。
５１个国家和省级扶贫工作重点县、８０００个贫困村、建档贫困人口５９６万贫困人口……
这些集中在武陵山、罗霄山两个片区的贫困地区，城镇化方兴未艾，大量资本涌入，正在释放“后发追赶”的潜力。
上半年，湖南利用外资增速超过１３％，出口同比增加２３．８％，长沙机场出入境人数增长５４．５％，一些企业在海外合同订单额高达１０多亿美元。湖南对接“一带一路”战略的“效应”渐次显现。
“虽然主要经济指标都出现不同程度下滑，但下滑幅度在缩小，且增速高于全国平均水平。”湖南省政府负责人说。
统计数据显示，上半年湖南省ＧＤＰ增长８．５％左右，其中投资、消费、出口分别增长１７．７％、１２．１％和２３．８％。
湖南省多个经济部门分析，上半年经济运行呈“触底反弹”态势，６月份规模工业首次环比回升，商品房销售面积和销售额增速由负转正，消费连续两个月回暖。但需要警惕的是，湖南经济回升的基础尚不牢固，实体经济依然困难重重，政府性债务、局部金融风险等值得警惕，预计下半年将会是总体企稳向好与局部风险并存。
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