适应新常态 树立新观念
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大决定。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把“坚持依法治国”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展必须遵循的基本原则。有人说，一个现代国家首先是一个法治国家，国家要走向现代化，首先要走向法治化。当代西方国家的发达与文明，就是建立在厉行法治的基础之上，人们工作生活的方方面面，都有多如牛毛的法条“管”着。
全面推进依法治国，稳定是前提、是保障，也是题中应有之义。法治为维稳提供了最可靠的思路和方法，也对维稳工作提出了新的更高要求。笔者认为，做好新形势下维稳工作，必须以法治为引领，立足实际，创新方法，摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平、无事就是本事”“花钱买平安”的庸俗维稳观和错误维稳观，牢固树立科学维稳观，把解决各种利益矛盾纳入法治框架，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，从而实现社会大局和谐稳定。
一、要依法维稳，维护群众利益
依法是维稳工作的前提，偏离法治轨道的维稳，只会“越维越不稳”。实践表明，不依法办事，是引发社会矛盾的导火索。从根源上讲，每一个不稳定因素的形成都与不依法办事有着必然的联系，不少群体性事件与不依法办事、侵犯群众合法权益有关。为此，各级各部门特别是领导干部，必须把依法治国理政放在更加突出的位置，按照“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的总要求，进一步提高预防化解社会矛盾的权威性和有效性。习近平总书记指出，要处理好维稳和维权的关系，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。所谓的维稳，不是权力维稳，而应是权利维稳，是以保障公众权利为基础的维稳，是“民有所呼、我有所应”的维稳。维稳的根本目的，是为发展营造良好环境，从而更好地保障群众的各项权益。如果把维稳与维护群众利益对立起来，就走进了认识的误区。
一是政府履职要依法。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，严格执法责任，建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止即可为”，坚决纠正不作为、乱作为。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单，坚决消除权力寻租空间。
二是化解矛盾要靠法。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。要在法律、政策、制度框架内解决矛盾纠纷，决不能为了解决一时一地的社会矛盾而突破法律底线、乱开口子，以致“按下葫芦浮起瓢”。
三是维稳手段要合法。包括基本的行政手段、经济手段等都要纳入法治化轨道，不能迫于信访、维稳压力，无原则地迁就当事人不合法的诉求，或以不合法的手段开展工作，避免使党和政府陷于和群众直接对立的局面。
四是社会导向要守法。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、要源头维稳，强化治本之策
既要确保当前的稳定，着力解决影响稳定的现实问题，又要看到影响稳定的源头性问题，着力研究落实根本性的、长远性的治本之策。
一是高度重视民生问题。当前，因土地征用、房屋拆迁、旧城改造、环境保护、企业改制、历史遗留等问题引发的社会矛盾，除各方面客观原因之外，一个重要的原因就是我们一些干部在处理政府与群众的利益关系上，没有真正坚持以人为本，没有树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念。比如，有的地方因片面追求“土地生财”，违法违规征用农民土地；有的在招商引资过程中，过度迁就开发商的利益，严重损害农民的利益，造成上访不断，个别地方甚至发生了规模性群体性事件和个人极端事件。因此，要全面落实各项惠民政策，加大投入，健全完善基本公共服务体系，加强社会保障制度建设。把改善民生的制度安排、重大举措与人民群众的所思所想、所急所盼紧密对接起来，着力解决好教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题。
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