□记者王海锋通讯员王兆斌周闻胜/文图
在方城县美丽的潘河堤畔，在迷人的时代广场，处处都能见到步履从容、面带微笑的市民。他们享受着法治、平安建设带来的安定、幸福生活。在社会秩序井然的背后，离不开全县政法综治部门不懈的努力和辛勤的汗水。
今年以来，方城县以改革创新为动力，以法治建设为主线，认真践行夯实“双基”、落实“双治”、实现“双安”平安河南建设总要求，深入推进平安、法治建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，政法工作取得新的突破。其中，无邪教创建工作被省委防范办推荐申报“全国无邪教创建百千万工程示范县”。
加强治安管控，保障安居乐业
该县着力巩固、提升平安建设成果，积极回应人民群众对社会治安的新期待。
坚持“打”、“防”、“管”、“控”一体化推进,严厉打击各类刑事犯罪。公安机关共立各类刑事案件1847起，破597起，其中破获“两抢一盗”案件266起；打掉各类犯罪团伙60个，现行命案7起全部侦破。检察机关共审查各类刑事案件284案379人，批准逮捕215案268人，依法提起公诉373案477人，法院判决106人；破获涉毒刑事案件30起，刑事拘留23人，起诉审结17人，禁毒工作始终走在全市前列。
加强重点场所行业管理和道路交通安全整治，严格消防管理和危爆物品管控，全面排查各类安全生产隐患。共查处各类违法行为156312起，其中现场处罚45499起，醉酒驾驶33起，酒后驾驶787起，无证驾驶2471起。同时，滚动排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，对排查出的问题，限期进行整治，全力改善治安状况。
全面推进“技防城”、“技防乡镇”、“技防村”建设。目前，县、乡、村三级监控平台全部建成，建成县级视频监控平台1个、乡镇视频监控平台25个、村级视频监控平台557个，共安装高清、标清监控探头4100余路，建成卡口式电子警察21套、交通智能卡口56套。县、乡视频监控平台实现联网，初步形成24小时网上即时巡逻、巡查机制。人防上，全面构建城区防控网、社区防控网、单位内部防控网、虚拟社会防控网等四张防控网，特别是在城区，按照城区核心区1分钟出警，重点区域2--3分钟有效处置，其他区域不晚于5分钟的总体要求，在城区重点部位和社会治安防控网格内，设置屯警点16个。并由民警和巡防队员共101人组成11个巡逻小组，对11个网格实行“五定”责任制、16小时不间断二班轮流制。缝重要节点，启动公检法司四家联合巡防制度，四家分包乡镇（街道）和重要路段，重点做好夜间的巡逻工作。
由于人防与技防相结合，专职巡防和群防群结合、三级视频防控网络的建成，全县防控体系更加完善，防控能力空前提升，可防性案件持续走低。
预防化解矛盾，促进平安建设
该县下发了《关于建立全县社会稳定风险评估若干工作制度的通知》，建立落实重要决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对该评估未评估，或违反法律法规和政策作决策、上项目，引发群体性事件或重大不稳定的，县综治委、县维稳工作领导小组和县信访工作领导小组，严格实行责任查究。
全面推进矛盾调解化解机制建设，建立了村级矛盾调处化解工作室，健全群众说事评理工作机制。村支部书记担任工作室主任，村民调主任、联村干警担任副主任，根据村情、民情，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，将具有一定政治觉悟和参政议政能力、坚持原则的老干部、老党员等选为工作室评议员。今年6月以来，大胆尝试并成立了以个人命名的矛盾纠纷调解室，受到省委副书记邓凯、市委书记穆为民的充分肯定。释之街道龙城社区“茂山矛盾纠纷调解工作室”，自成立以来，已受理各类民调案件70多起，调解成功率为100%。
建立了乡镇矛盾纠纷调处化解中心。乡镇街道矛盾纠纷调处化解中心主任由乡镇（街道）党（工）委书记担任，治综办、群工站、两所一庭等主要涉法涉农部门负责同志参与，对村级上报、乡级受理、县级交办的矛盾纠纷，组织人力摸排调查，掌握实情，有效化解。对村级上报的、乡镇定期排查受理的、县级交办的矛盾纠纷，乡镇矛盾纠纷调处化解中心统一编号，填写矛盾纠纷登记卡，并由中心主任或副主任签写“矛盾纠纷移交登记卡”，归口交办到责任单位，明确责任人，限期办理。在涉及医疗、教育、征地拆迁、劳动争议、社会保障等职能的18个大单位、大系统成立了行业化、专业化矛盾纠纷调解委员会，设立调解室，明确专人负责，化解直接受理的和县级交办的、属于本行业本系统的矛盾纠纷。
该县为着力完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，有力化解存在民事、刑事等综合性案件的矛盾纠纷，必要时实行“三长联调机制”。即由县政法委出面协调，让司法所长、派出所长、法庭庭长启动联合调解案件。今年以来已“三长联调”案件9起。
强化阵地建设，推进法治服务
该县成立了以县委书记为组长的法治方城建设领导小组，制订了《法治方城建设任务分解实施方案》，成立了加强党的执政能力建设专项小组、人民代表大会制度建设领导小组、推进完善民主政治协商专项小组、法治政府建设专项小组等6个法治建设小组，为法治方城建设提供了强有力的组织保证。
各乡镇法治文化建设工作有序推进，至目前全县共建成法治文化长廊（广场）8处，法治文化大院17个，汉坝公园拟升级为普法宣传主题公园。建立了法治文化宣传队，举办法治文艺汇演，使广大群众在休闲娱乐中潜移默化地受到法治教育。于5月份自办《法治方城》报纸，每月一期，每期印刷5000份，发放到县直、乡镇干群手中，这是我省首家县级创办的以法治宣传为载体免费发放宣传的报纸。
该县坚持把法治建设贯穿政法工作各个方面，通过辨法析理、释法答疑、以案说法等多种手段，让当事人在参与诉讼中受到教育，把执法办案、解决诉求的过程变成法制宣传教育的过程，增强公民依法办事、依法经营、依法维权的能力。
以开展“法治乡镇”、“法治行业”、“民主法治示范村”等法治创建活动为抓手，深入推进法治创建活动。法治乡镇增加到5个，全市普法和依法治理工作先进集体达到7个。
在全县14个职能单位建立了法律援助工作站，在法院、公安看守所、交警队设立了法律援助律师值班室，在各乡镇、街道办和律师事务所、法律服务所设立19个法律援助工作站，在全县557个行政村建立了法律援助联络点，在册联络员724人，形成了县、乡（镇）、村、组四级法律援助网络和“半小时法律援助服务圈”。在全市率先成立了“县级法律援助志愿者协会”，拥有法律援助志愿者168人，聘请心里咨询师3人，聋哑手语翻译1人。截至目前，已办理各类援助案件704件，超目标任务47件。今年该县法律援助中心被省司法厅授予“河南省优秀法律援助中心”称号，成为我市唯一一家省级优秀法律援助中心。
保持警示教育态势推进“无邪教”创建
成立了由县委书记褚清黎任组长的全县无邪教创建示范工程领导小组，召开了全县实施“百千万工程”动员会议，出台了《关于开展无邪教创建示范工程的意见》，印发了《方城县“百县千乡万村无邪教创建示范工程”有关工作职责分工》和《方城县推进“百县千乡万村无邪教创建示范工程”实施方案》。建立健全了目标考核机制，将各乡镇（街道）和有关单位实施“百千万工程”情况纳入县委、县政府年度经济社会发展绩效考评。
今年县乡两级累计投入经费近400万元，用于“无邪教示范工程”创建工作。加强警示教育基地建设，高标准打造了青少年反邪教警示教育基地、流动人口警示教育基地、党员干部警示教育基地等三大警示教育场所，并积极推动警示教育向基层延伸，全县17个乡镇（街道）均建立了乡级党员干部警示教育基地，制作了长度不少于30米的反邪教宣传长廊，县乡村主干道都设置了永久性反邪教标语，形成了从校园到家庭、从街区到公路沿线、从工作单位到娱乐场所“全景式”反邪教警示教育平台和宣传网络。
以“防邪知识进校园、进家庭”活动为载体”，自编了少儿反邪教群口音乐快板《幸福童谣》、豫剧表演唱《众志成城反邪教》等多个反邪教文艺节目，在全县巡回演出；运用微博、微信、短信等新兴媒体群发反邪教宣传知识，营造了浓厚的反邪教宣传氛围。
该县始终保持反邪教高压态势，扎实开展反邪教“天网”行动，今年共行政拘留邪教嫌疑人71人，刑拘5人，逮捕2人。今年该县“无邪教创建示范工程”接受了省级验收，并被推荐申报全国“无邪教创建示范县”。
深化“一村四警”机制增强驻村服务能力
每季度对各部门“一村四警”工作开展情况进行总结点评一次，对表现突出的部门和个人进行了年度表彰。同时，对工作懈怠落后的部门和干警进行了通报。今年四月份，县委、县政府拿出137万元，在全市率先对“一村四警”工作中涌现出的先进乡镇、先进单位、优秀联村小组、“十佳联村干警”、“百优联村干警”进行了表彰奖励。
坚持落实每月8日和15日两次例会制度，将排查的问题和矛盾进行梳理，进行分析，作出切实可行的处理意见。各驻村干警与当地党委政府密切结合，做好涉法涉诉信访户的稳控工作，积极妥善化解处理矛盾。2015年以来，共排查化解涉法涉诉苗头问题296起，解决211起；排查邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷等各类矛盾纠纷1186起，调解782余起，预防民转刑案件96件。
该县切实做到司法为民，为群众办实事办好事。今年5月份，该县独树、杨楼、小史店三个乡镇57个行政村遭受突降的风雹灾害，联村干警积极投入到抗灾抢险一线，全县干警为遭受风雹灾害的57个行政村受灾群众捐款40余万元。今年以来，联村干警累计为群众办好事做实事624件，政法各部门、联村干警为特困户、受灾户捐款捐物达70多万元。为78户困难群众在小额贷款、农业种植、畜牧养殖、经商等方面提供了便利条件和有力帮扶。
组织联村民警到各乡镇中小学校上安全、法制教育课，增强安全意识。为使青少年法治宣传教育工作达到经常化、规范化、制度化，启动了2015—2019年度青少年普法教育活动，在公检法司聘请了一批法制副校长，截止目前，共为中小学生上课500余场次。
“一村四警”是锻炼人、培养人的沃土。今年以来县检察院的葛保中被评为河南省青年卫士；县检察院的陈新瑞、县公安局的刘元伟分别被评为“全市政法系统十佳政法干警”；司法局的胡国超被市司法局评为“最美司法所长”……
重任在肩，唯有前行。方城县政法委正以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加坚实的步伐，把政法综治工作推向一个新台阶，为促进社会安定有序、人民安居乐业做出新的更大的贡献!
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