2015年东区"弘扬宪法精神建设法治东区"系列活动启动仪式。
利用宣传栏开展立体式普法宣传。
东区党工委副书记蓝海斌（左四）入户走访，开展调解工作。
法制宣传教育进校园。
齐富湾社区法治文化广场。
近年来，东区党工委、办事处坚持“发展为第一要务，稳定为第一责任，法治为第一保障”的工作理念，深入推进法治东区建设，依法化解社会矛盾，有效维护社会大局稳定，调动社会各方力量参与社会治理工作，群众安全感和社会满意度调查在全市名列前茅，2014年市平安综治考核全市排名第一，自2008年起连续7年获得“平安镇区”荣誉称号。
依法依规，法治政府建设提档加速
“东区依法治区工作要强化依法决策，依法行权，规范执法，防范决策风险；坚持创新治理，巩固深化平安东区创建成果，维护社会稳定；突出重点、打造亮点，提高普法实效，全面构建良好法治秩序。”东区党工委书记谭振东曾多次强调，要不断推进法治建设工作，为东区经济、政治、文化、社会、生态建设营造良好法治环境，提供坚实有力的法治保障。为此，东区成立了由区党工委书记亲自挂帅任组长的依法治区领导小组，区综治维稳办由区司法所、法制办、信访办、平安办、消防办、社工委等合署办公，借助综治维稳多部门合署办公的组织优势保障了依法治区充实、专业的工作力量。
“在依法治区的大背景下，我区必须从紧贴健全依法决策制度机制、深化行政审批制度改革、完善公共资源交易服务平台、清理规范行政权力、规范行政执法行为等多个方面着手，深入推进依法行政工作，为全区法治建设夯实基础。”东区依法治区领导小组曾多次在会议中强调依法行政的重要性。一直以来，东区积极运用法治思维和法治方式推进社会治理，把基层治理问题纳入法治框架解决。一是规范行政执法，严格行政执法人员资格准入，推进行政执法责任制，开展行政执法案件评查。二是规范行政应诉工作，2014年至今东区行政复议、行政诉讼案件无一败诉。三是加强政务服务平台建设，搭建行政权力公开透明运行平台，将东区政务信息网作为行政职权及其相关制度的公示渠道，依法公开权力运行流程，政务信息网上公开率达100%。
近年来，东区通过购买法律服务的方式，成立了“中山市人民政府东区办事处法律顾问室”，为政府重大决策、企业改制等工作提供法律意见，实现重大决策 100%法律审核。今年，东区进一步加大对政府购买法律服务的力度，经费预算增加至100万元，多名律师组成律师团队进驻东区提供法律服务和参与信访案件处置。法律顾问充分发挥专业优势，在制定《东区经联社集体资产交易暂行管理办法》等工作中，东区政府法律顾问全程跟踪服务，经过与区农业部门调研起草、广泛听取基层民意、协调分歧、交由市法制局审查、区党工委会议讨论决定、签发公布、上报备案等程序后方可落实。目前，东区法律顾问已为区农业和农村工作局、区文体教育局、区住建局等职能部门，各社区、经联社出具法律意见 60多份，其中包括《中山市东区公共文明引导员服务外包招标项目招标文件》、《中山市东区教育用地土地租赁合同》等。
作为中心城区的核心，东区正处于发展腾飞的黄金期、全面小康的提质期，主动作为，依法决策，使发展成果惠及广大群众，成为东区党工委的目标之一。为此，东区主动引领发展新常态，对重大项目做好政策扶持，推动多个项目上马。借中山市大力推进行政审批改革，对接市“马上办”政策，破解困扰项目落地的规划、土地等问题，帮助企业突破瓶颈。今年，东区通过多次召开工作会议研究和探讨建设集聚区项目的必要性与可行性，最终确定打造全国首个教育集聚区——中山紫马·智慧教育集聚区，并通过政策扶持着力推动项目的建设。
构建公共法律服务体系社会善治水平提升
在推进法治建设进程中，东区坚持将民生领域作为服务重点，找准工作的切入点，主动深入社区，把公共法律服务常态化、一体化放在重要位置，有机整合司法行政各项业务职能，健全统筹协调工作机制，做到多支力量并举并抓，多角度、多方位、多层次地开展公共法律服务，满足人民群众基本法律服务需求。
遵循“覆盖城乡、惠及全民”的原则,东区积极构建法律服务平台,推动公共法律服务资源向基层和社会弱势群体倾斜,实现广泛覆盖。东区村居法律顾问覆盖率达100%，为公共法律服务提供保障。其中，驻点律师在齐富湾社区开展的以“搞好家庭邻里关系 共建和谐社区”为主题的邻里关系法律知识讲座，从群众身边事出发，结合生动的案例分析高空抛物、占道等邻里间常见法律问题，以通俗易懂的语言将法律知识、法律服务直接送到各社区、经联社群众身边，为社区和经联社依法依规开展工作提供了法律保护伞。
同时，利用东区领导干部驻点联系群众工作契机，驻点律师参与接访、走访工作，协助处理信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求。今年7月，欧某等人上访称，东区某餐厅已结业，但一直拖欠欧某等140名职工的劳动报酬及补贴共140多万元。了解情况后，东区及时指派法律服务所介入，一方面向员工解释相关法律法规，稳定员工情绪，做好重点员工的思想工作；另一方面多次与该餐厅场所的出租方协商沟通，确定由出租方向员工垫付部分生活费用。东区充分发挥在大调解机制中的法律服务优势，在以理服人的同时，更注重以法服人，依法调处。7月16日，东区法律援助工作站为欧某等140人提供法律援助并向中山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。目前，中山市劳动人事争议仲裁委员会已依法作出仲裁，裁决该餐厅向欧某等人支付拖欠的工资。
据介绍，今年东区驻点律师为村居组织及基层群众提供大量的日常性法律咨询和法律服务，法律援助代书38宗；办理调解案件32宗，涉及当事人298人；开展法制宣传75场，受教育人数42353人。
打造四大亮点普法宣传增添新活力
依法治区，基础是全民守法。只有人心思法、人心思治，才能形成推动法治进步的强大力量。为此，东区结合实际，统筹各方资源，大胆开拓普法宣传思路，不断挖掘、提升普法工作的创新能力，进一步把“法律六进”载体具体化，打造普法新亮点。
普法文艺汇演彰显法治文化。今年4月，东区启动了2015年“弘扬宪法精神·建设法治东区”系列普法活动，主打普法文艺汇演深入全区10个社区及厂企、学校开展普法宣传。普法文艺汇演突出本土特色和群众参与，所有节目均由东区青年团体、社区和学校等选送，鼓励社区群众自行排演节目，让更多群众亲身参与到普法宣传工作中来；演出节目注重凸显法治元素，其中由东区睿嵩丛琳戏剧工作坊自编自导四个题材涵括“破除封建迷信”、“全民禁毒”、“青少年法制宣传教育”、“禁止赌博”的小品，旨在通过风趣幽默、通俗易懂的表现形式，将正确的法制观念潜移默化地深入民心。晚会中穿插法律知识有奖问答环节，现场观众踊跃参加，让群众在快乐中学法、懂法。
打造社区普法阵地。以创建法治文化建设示范点为引领，调动社区基层开展普法宣传的主动性和积极性，涌现出“全省民主法治示范社区”花苑社区等先进集体，社区普法工作亮点纷呈。花苑社区注重法律知识群众互动，已成功举办民主法治宣传游园活动，猜法律灯谜、法律知识问答、与法同行等节目吸引众多社区居民参与。齐富湾社区打造法治文化广场，配备专门工作人员和设备，开展丰富多样的法治宣传活动，还建立“法律图书角”，配齐电脑、打印机、法律图书等硬件设施，定期有律师驻点开展法律咨询和普法宣传。新鳌岭社区积极创建法治教育基地，建设社区法治宣传长廊，及时更新普法资料，利用本土资源组建四支舞狮队宣传法治文化，把法律送进千家万户。
利用法治宣传片开展警示教育。在加强正面宣传引导的同时，注重运用反面典型开展警示教育。选择发生在东区的群众违法信访、干部腐败案例制作警示宣教片，深入剖析发案根源，揭示违法代价，提出警示启示，当事人现身说法，用身边事教育身边人，带来了巨大的视觉冲击和心理震慑，收到良好的教育效果。2014年，东区以一宗违法信访案件为典型摄制《东区综治信访维稳专题宣教片》，在经联社社委会换届选举工作会议上播放，让股民明晰信访的界限和违法信访的沉痛代价，引起强烈反响，达到了预期效果。今年，针对东区柏山经联社腐败案件拍摄制作了具有警示意义的教育片在干部大会上播放，当事人痛彻心扉忏悔的场景给基层干部“零距离震撼”，效果事半功倍。
构建立体宣传格局，实现普法全覆盖。“六五”普法期间，积极开拓创新，充分利用各种网络、电子显示屏、广告宣传栏等传播媒介，宣传手册、展板、横幅、平面广告等载体，以及采取法律知识竞赛、建立反邪教法制宣传基地等多种形式，通过学校“小手拉大手”的方法，向学生及家长派发普法宣传资料，开展立体式普法宣传，做到普法宣传不间断、全覆盖。今年，东区在传播媒体上又有创新之举，投入28万元在全部社区、经联社的人流密集场所均设置一个LED 电子广告屏，滚动播放法律知识及东区最新政策，普法宣传更贴近基层群众。
构建立体化防控体系平安城区再升级
在法治进程中，东区以完善打、防、控、管一体化工作为抓手，深入开展平安创建活动，构建了从城区延伸到社区的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。2014年度，东区在全市平安综治考核中排名第一，群众安全感、治安满意度、平安创建知晓率测评中在全市名列前茅。
为严厉打击各类违法犯罪活动，东区相继开展 “六大专项”、“3+2”专项行动、“雷霆14”、“春夏破案攻坚”等专项打击行动，通过采取专项打击、集中整治、专项工作等综合治理措施，严厉打击各类违法犯罪活动，确保东区治安秩序持续平稳。2014、2015年东区有效警情下降，群众安全感显著提升，“六大专项”打击整治行动年度综合排名全市第2。
与此同时，东区定期开展专项整治行动。开展“重点地区整治”、文化娱乐场所“无三害”、士多店非法赌博问题专项整治、非法摩托车三轮车专项整治行动，经过整治，重点地区治安环境明显好转，公共娱乐场所实现“无三害”，辖区士多店赌博问题得到有效遏制，交通秩序明显好转，人民群众社会治安满意度达优秀水平，得到了群众的充分认可。
要想一方平安，除了重拳打击各种违法犯罪活动外，社会平安细胞的打造同样重要，为此，东区创新模式，打造特色平安细胞品牌。今年，东区各平安细胞项目全部达到市下达指标，其中，平安村（居）、平安小区、平安出租屋、平安厂企等完成率均提前达到全市标准。在平安出租屋创建中，创新实施出租屋网格化责任包干和标准化管理，将辖区出租屋分为18个片区，派出所领导分片挂点、社区民警分片管理、协管员分户包干，形成片片有管理、区区有任务、人人有责任的工作格局；在平安医院创建中，以市博爱医院为试点，联合院方、物管成立专职“护院队”，购置相应的应急装备和个人装备，实行“每周一小训，每月一大训”的培训制度；在平安村居、小区创建中，创新实施“志愿管家”和门禁系统建设，目前完成门禁系统一期工程建设；在平安校园创建中，落实日常守护巡控常态化、校园周边整治常态化、隐患排查常态化，在全市首创设立学生“应急救助点”，实现安全从校到家的“无缝对接”。
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