称有的领导干部“普法第一责任人”不落实，往往满足于出出面，讲讲话，少督促，少检查，成为“挂名责任人”
（实习记者 沈凡 记者 赵复多）普法数年，效果如何？4月25日发布的《全国人大常委会“六五”普法决议执行情况的调研报告》（下称《报告》）指出，“六五”普法工作取得了明显成效，但在普法方式、机制和对普法工作的认识等方面，制约普法工作深入开展的问题依然普遍存在。
普法机制与工作需要不适应，“普法第一责任人”不落实问题显著。《报告》指出，有的领导干部往往满足于出出面，讲讲话，少督促，少检查，成为“挂名责任人”，并且法治素养和能力作为提拔使用的重要参考往往写在文件上，没有落实到干部使用、法治地区创建等实践中。
在实际工作中，有的国家机关执法与普法脱节，不少地方普法工作由司法行政部门唱“独角戏”；普法效果测评缺乏客观科学标准，一些地方国家工作人员学法应付，普法考试成绩“优秀”，出了问题又归咎于“不懂法”。
针对普法工作的认识偏差问题，《报告》称，有的地方对普法工作的重要性、长期性、基础性认识不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；有的地方认为“发展是硬道理，普法是软任务”、“信权不信法”、 遇到问题和纠纷“靠关系抹平”、甚至“靠拳头摆平”；有的基层干部不善于用法治思维、法治方式处理问题，工作作风简单粗暴，容易激化矛盾；有的国家工作人员甚至知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。
《报告》指出，很多地方在普法的针对性和时效性上，还存在内容大同小异，形式与效果脱节。普法工作对传播法治精神、增强法治意识、培养法治习惯重视不够，尊法学法社会氛围不浓，全民守法还没有成为全社会的自觉行动。
针对上述问题，全国人大内司委建议，要统筹兼顾，进一步协调好面向重点对象普法和全民普法的关系；强化国家机关工作人员学法用法制度，提高各级领导干部和国家工作人员学法用法水平；不断改进方式方法，增强普法工作实效性，同时健全责任，加强协作。
据财新记者了解，为配合这次审议，2015年9月至12月间，全国人大内司委调研组分赴天津、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、山东、重庆、云南、青海等地调研，了解“六五”普法决议执行情况，听取对深入开展“七五”普法工作的意见和建议。
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