法制网首页>> 县域法治国情调查首批成果发布会>>县域法治>>理论与方法篇 李长知：法治国家、法治政府、法治社会三位一体建设发布时间：2016-06-18 20:18 星期六来源：法制网
中国政法大学法商管理研究中心研究员李长知进行专题演讲
尊敬的各位领导，下午好，我这次首先感谢昆山的领导对会议做出的努力，我要汇报四点。
我这次写了三篇论文，一篇是三位一体的建设研究，第二篇是关于行政许可方面的论文，精准简政放权释放市场活力。第三篇是关于知识产权的。我写的第三篇文章，关于知识产权法治实施创新驱动的发展战略。这是三篇论文的整体考虑主要是以下四点。
第一，我考虑关于县域，县一级政府实行法治建设的不成熟的四点思考。
第一点是全局的意义，中国全国一共2千多个县，这是一个面的问题，如果在面上我们实现了法治，我们建成小康社会，到2020年，是没有问题的。
第二点，四个全面和五个发展理念的提出，为我们进行这个县域法治建设提供方向。
第三点，我借助我的工作，我是在青岛的交通系统工作，业余爱好参与了北京一个中国秦文化研究会，秦始皇统一中国，建立封建社会第一个王朝，秦朝由弱走向强盛，在七国当中走向统一，他的主要的，我觉得还是在于实现这个法治建设，当然墨子，就是法家的代表韩非子，到商鞅变法。商鞅主要改革就是进行法治的改革，使秦国走向强盛，因而成为中国第一个封建王朝。
所以在全局意义上来说，如果我们的县域政府实行法治，面上就解决了，所以昆山，我也很熟悉，长期一直关注，是全国百强县之首，在法治建设和文化建设也走在全国的排头兵。这是给全国的2千多个县，特别是东部建设乃至东部崛起的县市带来一个非常好的头。
第二，我的第一篇论文关于三位一体，法治国家，法治政府，还有法治社会这三位一体，随着三位一体，法治国家是一个全局的方面，实现这个三位一体的关键在于法治政府。法治社会更重要的侧重点是两个方面，第一个是侧重于全社会的公众参与，第二点是民众有这个一致的法治思维与法治的能力。三位一体是我们党的十八届四中全会提出来的三位一体的目标。
第三点，法治政府。要实现这个法治政府的建设，我认为从几个方面来谈一下我个人的体会。
第一，我们县级政府是一个行政机关，行政机关呢，应该在，大约在2003年，党的十六大第二年，我们国家在深圳，搞了一个关于政府的改进，相互制衡、相互制约，所以我们根据96年3月17日颁布实施的（政策），我们进行了集中行政审批，在审批和执法两个环节，任何行政机关，在审批和执法两个环节实行集中统一。
在这一点上，我认为不得不佩服20年前，我们的立法的专家学者，早就预见这一点，所以在20年前实行的行政许可法，写进这一条。在2004年实施的行政许可法也形成这一条，就是集中审批，集中执法。那么在审批和执法的同时，应该对这些行政机关及其工作人员所做出的行政行为来进行监督。所以，在监督方面，山东应该制定了一部法律就是，山东省行政执法监督条例，就是在政府机关的内部，进行了这个对于执法行为和审批行为的监督。
第四，我考虑政府他们在这个，我们进行这个三位，审批、执法、监督（一体）的同时，我们搞好法治政府，重点还是应该发挥政府的主导作用。第五点就是民众参与，我认为民众参与重点在于普法，今年是十三五普法的第一年，六五普法去年已经结束了。
第四点是统筹推进，这方面我看是四个方面。
第一个就是法治与经济，我们中国政法大学成立一个法商研究中心，重点就是探讨这个法治与这个商业与经济发展的一个密切的关系。他的核心就是一句话，是我们的政府，是我们的民众用法治思维去考虑或者形成我们的行为，这就是法治经济的核心。第二点是法治与市场，应该说在这个三位一体的这篇论文，法治政府、法治国家，法治社会，这个重点就是这个政府与职场的关系，在前不长时间，我们的国家，在2001年的12月21，我们就加入了世界贸易组织，但是前段时间我们中国，欧洲国家没有承认我们的市场经济地位，这说明我们的市场还是不成熟的，不成熟最重要的一点我觉得应该就是我们的法治建设不成熟。这是第二点。第三点就是法治与文化。法治是一种文化，如果民众都能够参与进行普法教育，那么为建立这个法治社会打好基础。第四点就是在十八届四中全会提到的量的问题。简单的，这个标题一句话，郡县治天下安，我后面加了一个字，加了两个字，郡县法治天下安定，这是我汇报的八个字，谢谢领导。
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