□本报记者 武大为 通讯员 姚彬
一元复始，万象更新。“十二五”胜利收官，“十三五”已经走来。全面实现法治社会任重道远，我市政法人不辞辛劳铺垫基石，踽踽前行。回顾来时路，2015年来，我市各级各部门坚持以法治为引领，进一步推进平安常德、法治常德、过硬队伍建设，努力提升履职能力和工作水平，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为深入推进新常德新创业的攻坚战营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。我市网格化管理工作获中央综治办肯定。涉法涉诉信访改革的“常德模式”在全国推介。安乡县荣获第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。全省检察机关科技强检示范院建设推进会以及全省信访工作制度改革交流推进会先后在常德召开。
2015年11月26日，省委常委、政法委书记李微微来常调研，听取了市委常委、政法委书记何英平的工作汇报，充分肯定了我市社会大局总体和谐稳定，政法系统服务大局能力提升等工作，并对部分政法工作给予了“在全省乃至全国有位置、有影响、有特色、有亮点”的较高评价。
职能服务
为经济发展清障
2015年以来，全市政法各单位充分发挥打击、防控、服务等职能，自觉把政法工作放到新常德新创业的大局中来谋划和推进。市中级法院把关注和保障民生作为民事审判重点，妥善审理损害赔偿、侵权等案件，集中开展涉金融机构不良贷款专项清收活动。全市检察机关开展查办和预防民生领域职务犯罪专项活动，开展环境保护、食品药品安全等行业犯罪专项立案监督活动。市公安局重点整治企业和重点工程周边治安环境，重拳打击制假售假、欺行霸市、阻工滋事等违法犯罪行为，成功侦破了涉案金额3.7亿元的华夏国际网络传销案、非法集资额1.3亿元的非法吸收公众存款案等大要案件。
政法各单位健全了与辖区企业经常性联系机制，严厉打击整治侵害企业不法行为，及时为企业经营提供法律服务，防范法律风险。市检察院开展服务企业服务基层专项活动，澧县将75个重点项目和规模企业，分别与政法各局院领导、骨干建立了结对服务关系。市委政法委制定了《关于深入开展“服务基层月”活动的实施方案》，围绕党委政法委职能作用发挥，扎实办好为基层服务的13件实事。副市长、市公安局局长胡丘陵，市交警支队长邱兵泉等政法单位负责人分别深入西洞庭省级食品工业集中区、湖南宏力德成纺织有限公司等，上门为企业解决生产经营中的实际问题。
政法各单位还不断创新服务方式，简化办事程序，提高办事效率，推出了一系列服务中小微企业和困难群众的举措。市中级法院以立案登记制改革为契机，加强立案窗口建设，畅通诉讼渠道，市司法局中小企业法律服务中心共接受中小企业主法律咨询1127人次，办理法律服务业务17件。9月以来，市公安局向社会推出了《常德市公安机关深化改革推进便民利民服务35项举措》，深入推进了“一优化三服务”工作。
平安建设
夯实综治基石
《2015年度常德市区县（市）综治工作（平安建设）责任书》《关于进一步加强平安常德建设社会宣传工作的通知》《关于深化系统行业平安创建的通知》一系列文件的下发，综治工作（平安建设）纳入政府绩效考核，进入“一票否决”时代。全市范围内的平安医院、“平安校园”、“平安小区”、“平安家庭”等一系列强化打击整治、推动平安创建的活动深入推进。为落实省为民办实事“重性精神疾病患者救治救助工程”项目，在特殊人权管理方面目前已救治救助患者900人。投资590万元对市康复医院和澧县精神康复医院等2家机构改扩建，全市重性精神病人全面落实管控。特殊涉毒人员收治管理更加规范。2015年来，全市接收安置帮教人员849人，接收社区服刑人员1067人，解除社区矫正937人，目前共有社区服刑人员2612人。
2015年，社会治安防控体系建设纳入“智慧常德”总体部署，采取市场运作、企业投资、政府购买服务的方式，建成了云计算中心，完成了社会管理综合信息、智能交通、数字防控三大系统建设。市城区更新原有标清探头1750个，新建高清摄像头4000个、卡口30处、高空瞭望塔8套，整合社会监控探头3万多个，基本达到重要场所、重要路口监控无缝隙、无死角、全覆盖。武陵区、鼎城区和安乡县社区矫正中心建设纳入全省重点民生项目，目前3个矫正中心均已基本建成。推进了以基础数据库、365社会治理信息平台、“1314”社区服务平台为主要内容的市社会治理网格化管理信息平台建设，目前365社会治理信息平台已录入各类基础信息近400万条。目前，全市共划分城乡网格15950个。按照一格一员的标准配备了专职网格员，网格员待遇报酬纳入各级财政拨款予以保障，“3+N”社区网格化治理模式得以扎实推进。
法治建设
促进公平正义
为探索新形势下党委政法委执法监督工作机制，2015年，我市在各区县（市）推行了执法档案建设、执法风险防范、重大事项报告、执法责任落实等四项主题工作，初步取得一定成效。出台了《常德市政法机关重大执法活动和事项报告备案办法》，明确了重大影响案件、重大执法情况等5类13项应当报备的活动和事项。督促政法各单位健全落实政法单位（干警）执法档案制度，将执法档案作为“执法绩效评价”的依据和“司法责任”落实的基础，执法质量得到明显提高。进一步规范完善了诉访分离，制定了《常德市涉法涉诉信访事项处理基本制度大纲》。2015年，市涉法涉诉联合受理中心共接待来信来访2637件次、5418人次，其中集访63件次、1100余人次，导入政法机关2132件。司法体制改革稳步推进，明确了2015年司法体制改革15类40项具体工作，积极推进了建立符合职业特点的司法人员管理制度、优化司法职权配置、完善司法责任制等制度改革。市中级法院重点围绕职业分类管理、司法责任制和强化职业保障等课题，选择津市新洲法庭、石门磨市法庭等4个基层法庭探索法庭改革试点。4个试点法庭按新的机制运行后，结案率和服判率均同比提升。
队伍建设
打造廉洁尖兵
2015年，建设一支正规化、专业化、职业化的过硬队伍成为政法工作的重中之重。涌现了“全国青年文明号”——市公安局巡特警支队特警一大队、“全国巾帼文明岗”——鼎城区公安局交警大队车管所、见义勇为英勇献身的临澧县司法局副局长赵君等先进典型。
党的群众路线教育实践活动“回头看”和“三严三实”专题教育，进一步深化“四风”诊治，我市的政法队伍形象日益提升。市中级法院坚持把理想信念教育放在首位，将支部建在庭上，始终坚定法院队伍建设正确的政治方向。市检察院举办党的十八届四中全会精神培训班2期，对市院全体干警和97名基层院班子成员开展轮训。市司法局出台了《关于加强机关干部队伍建设的10项措施》。市公安局全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，主动查处干警违法违纪案件28起36人，严查了安乡县公安局刘某涉赌、桃源县公安局陈某涉嫌敲诈等严重违法违纪案件。在全市公安民警中普遍开展了吸毒尿检大普查，共强戒和清退干警5名。
政法各单位还将素能建设作为基础工程来抓，加快了政法队伍现代化、专业化、职业化的步伐。2015年10月，市委政法委先后举办了全市政法系统处级干部培训班和全市政法委系统干部培训班，30名处级干部和50名政法综治干部在市委党校接受了全脱产封闭式学习培训。全市检察机关共举办检察业务培训班13期，培训干警558人次，邀请省院专家来常开办了刑检、侦查等业务培训班，培训干警330人次。全市公安机关共建立执法随岗训练点47个，举办新警上岗、轮训轮值、危爆物品安全监管培训等8期856人。
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