行政权力规范透明运行。加强对行政权力运行的制约和监督，是建设法治政府的关键。应推动形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，健全惩办和预防腐朽体系，全面推进政务公开，使党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督等各方面监督形成协力，切实保障人民群众的知情权、参与权、表白权、监督权，及时纠正侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行动，依法依纪严正追究违法行政责任人的责任。
依法行政制度体制完备。完备的制度体系是法治政府运行的牢靠保障。应在以宪法为中心的中国特点社会主义法律系统已经构成的基本上，持续完美政府破法体系机制，增强重点范畴立法，进步政府立法的大众参加度，加强标准性文件监视治理，树立法规规章跟规范性文件清算长效机制，进一步构建体系齐备、迷信规范、运行有效的依法行政轨制体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。
行政决策科学民主合法。决策是行政权利运行的出发点和规范的难点。行政决策制度科学、程序合法、进程公然、责任明白，是对法治政府的基本要求。应通过健全依法决策机制、增强公家介入实效、提高专家论证和危险评估品质、加强合法性审查、保持群体探讨决议、严厉决议责任查究等措施，推动决策法定程序严格落实、决策质量明显提高、决策效力切实保障，守法决策、不当决策、迁延决策显明减少并得到及时改正，行政决策公信力和履行力大幅晋升。
全面建成小康社会法治政府不能缺位
改革开放以来，跟着经济社会疾速发展和人民生活程度广泛提高，宽大人民干部的民主张识、法治意识、维权意识一直增强，全社会对公平正义的盼望比以往任何时候都更加强烈。政府是老庶民打交道最多的国家机关，也是老百姓感触公正正义最直接的国家机关。不法治政府的基本建成，就难以保障社会公平正义，增进社会稳固协调，使人民大众生涯得更加幸福、更有尊严。这就请求咱们必需把深入推进依法行政作为全面推动依法治国的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义法治国家中存在示范性和带动性的症结环节，率先实现重点打破，确保2020年法治政府根本建成。
依法行政能力普遍提高。政府工作职员法治思维和依法行政能力的高下，直接决定法治政府建设的成败。应捉住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，树立器重法治素养和法治能力的用人导向，加强对政府工作人员的法治教导培训，完善法治才能考核测试制度，重视通过法治实际提高依法行政的意识和能力，使政府工作人员特殊是领导干部坚固建立宪法法律至上、法律眼前人人同等、权由法定、权依法使等基本法管理念，遵守合法行政、公道行政、程序正当、高效便民、老实取信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法遵法用法的榜样，做到法定职责必须为、法无受权不可为，在法治轨道上全面推进政府各项工作，实现法治政府建设与翻新政府、廉明政府、服务型政府建设相结合。
国民权利切实有效保障。全心全意为人民服务，依法保护人民权益，是建设法治政府的基本目标。应针对当前社会好处关联庞杂、矛盾易发多发的实际，健全依法化解纠纷机制，加强行政复议，完善行政调剂、行政裁决、仲裁制度，加能人民调停工作，改造信访工作制度，全面造成公平、高效、便捷、本钱低廉的多元化矛盾纠纷解决机制，充足发挥行政机关在防备、解决行政争议和民事纠纷中的作用，依法有效化解社会抵触纠纷，切实维护国民、法人和其余组织的正当权益。
切实加强党对法治政府建设的领导。发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面。各级政府要在党委同一引导下策划和落实好法治政府建设的各项任务，自动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时打消制约法治政府建设的体制机制阻碍，加强各级政府及其部门法制力气建设，切实加强建设法治政府的使命感、紧急感和义务感。
《纲要》已经刻画出2020年基础建成法治政府的雄伟愿景、总体轮廓和举动方案，计划了建设法治政府的总蓝图、路线图、施工图，当初的要害是强责任、抓落实、见实效。
（作者为国务院法制办副主任）
加快建设法治政府的重中之重是抓落实
法治政府基本建成的标准
2020年法治政府基本建成，是党的十八大和十八届三中、四中、五中全会确立的全面建成小康社会的主要目标，也是全面推进依法治国的必定要求。将来多少年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时代。2015年12月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》是党和政府对人民作出的肃穆许诺，是今后几年加快建设法治政府的斗争宣言和行为纲要，标记着我国法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的决定性阶段。法治政府建设正展示出前所未有的“加速度”。
在全社会形成加快建设法治政府的浓重氛围。建设法治政府不仅是政府本身建设的大事，也是全社会独特关怀、普遍注视的大事，关系亿万群众福祉。这就须要普遍宣扬法治政府建设目标任务、工作部署、进步教训、典范做法，准确领导舆论，凝集社会共鸣，营造全社会关心、支撑和参与法治政府建设的良好社会气氛，推动法治政府建设与法治社会建设彼此促进、井水不犯河水。
全面建成小康社会，难点在全面，重点在小康。就“全面”而言，我国不仅要实现物资文化的小康，而且要实现“五位一体”全面提高和社会公平正义的小康；就“小康”而言，既包括人民人民物质生活比拟殷实，又包含法治政府基本建成。
政府职能依法全面履行。政府在法治轨道上全面实行职能，是法治政府的第一位要求。当前，应稳固树立立异、和谐、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧环绕政府职能改变这个核心，继承推进简政放权、放管结合、优化服务，以鼎力撤消和下放行政审批事项为突破口，以履行“三个清单”制度为重要抓手，实现权力“瘦身”、职能“健身”，激发民众创业、万众创新活气，推动政府依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境掩护等职责。
牢牢缭绕建想法治政府的重要义务推进各项办法落地生根。各地域各部门应依据《纲领》断定的主要任务举动、时光进度部署和可测验结果情势，联合实际制订实行计划，每年安排法治政府建设重点工作以施展牵引和冲破作用，带动法治政府建设各项工作全面深刻发展。作为牵头单位和负责单位的中央和国度机关有关部分和省级政府，应建立法治政府建设年度进展讲演制度，及时向党中心、国务院呈文工作进展情形。
坚定保证党政主要负责人履行好第一责任人职责。党政主要负责人应履行法治政府建设第一责任人职责，这是推进法治政府建设的重要组织保证。党政主要负责人既要挂帅又要出征，亲力亲为，不当甩手掌柜、不摆花架子，不能一年开一两次会、讲一两次话就了事。对不当真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内产生多起重大违法行政案件、造成重大社会成果的，依法追究主要负责人的责任。县级以上处所各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开，接收人民群众的评议和监督。
《纲要》明确划定“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”，这就勾画出法治政府基本建成的总体轮廓。为了如期实现这一目的，《纲要》依照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，针对当前法治政府建设的实际，提出了法治政府基本建成的7条尺度。这7条标准凸显法治政府的赫然特点、建设方向和评估根据。
宪法法律严格公正实施。行政机关是宪法法律实施的主体，行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，严格规范公注释明执法是建设法治政府的重点。应通过改革行政执法体制、完善行政执法程序、创新行政执法方法、全面落实施政执法责任制、健全行政执法人员管理制度、加强行政执法保障等有力措施，确保法律法规得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为显著减少，行政执法的社会满足度显著提高。
充分应用考核评价和督促检讨这个指挥棒。建设法治政府，考核评价非常重要。党委应把法治建设功效作为权衡各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充散发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。应答考察评价制度进行科学设计，对考核成果运用作出明确规定，在雷同前提下优先选拔应用法治素养好、依法办事能力强的干部。应加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作开展按期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批驳。
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