中共包头市九原区第十次代表大会于7月30日胜利闭幕。这次会议是在九原区全面实施“十三五”规划，加快建设现代化中心城区，全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会全面总结了九原区第九次党代会以来的各项工作，研究确定了未来五年的发展目标和战略举措。大会经过充分讨论，一致通过了中共包头市九原区九届委员会工作报告和中共包头市九原区纪律检查委员会工作报告，并做出了相应的决议。新一届区委领导班子将担负起时代赋予的历史使命、市委授予的政治责任和全区人民寄予的热切期待，进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干，全面开启九原建设发展新的伟大征程。
■ 过去五年工作回顾
九次党代会以来的五年，是九原发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，区委团结带领全区各族人民，沉着应对复杂多变的形势，凝心聚力、开拓进取、攻坚克难，各项事业取得重大成就，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。
经济实力大幅跃升
主要指标年均实现两位数增长，经济发展质量跃居全市前列。地区生产总值连跨200亿、300亿两个台阶，达到338亿元，年均增长14.8%。
产业发展长足进步
工业经济跨越发展。新型煤化工、新型冶金等新兴产业，营业收入由17.1亿元增加到300亿元，成功跻身百亿园区行列；服务业增量提质。2015年服务业增加值达到139.2亿元，是2010年的1.8倍；现代农牧业高效发展。培育龙头企业50家、专业合作社579家，农畜产品商品化率达到70%，比2010年提高10个百分点。
城乡面貌日新月异
新区建设加速推进。累计完成投资310亿元，城区面积比2010年扩大一倍，达到52.7平方公里；旧城改造成效显著。完成棚户区（城中村）改造9461户、278万平方米。打通13条 “断头路”，综合改造25.3万平方米老旧小区；农村牧区面貌焕然一新。以“十个全覆盖”工程为载体，完成42个行政村、129个自然村（生产队）的覆盖任务。
生态环境持续改善
森林覆盖率达到22.5%，比“十一五”末提高3.5个百分点。通道绿化220公里、村屯绿化5000亩、庭院绿化3800亩，让群众享受到更多“绿色”福利。全面完成“三片两线”整治任务，完成“十二五”节能减排任务，实现了城乡环境质量持续优化提升。
群众获得更多福祉
民生投入累计达到67.2亿元，是“十一五”时期的1.5倍，实现城乡常住居民人均可支配收入“双倍增”；新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率低于全市平均水平。累计发放创业贷款3亿元，帮助4600人成功创业；社会保障质量更高，实现城乡居民社会保险参保人数、企业退休人员养老金、城乡低保标准“五年五提高”；强力推进精准扶贫，国家标准下贫困人口实现全部脱贫。
改革开放活力迸发
515项改革任务破难而进、落地生根、助力发展。深化行政审批改革，将区本级行政审批事项由100项精简到23项。紧扣“十个全覆盖”工程后期管护，创新实施城乡环卫、综合执法和公共设施维护“三个一体化”，探索形成可借鉴的改革经验和鲜活样本。
民主法治深入推进
坚持党的领导，支持人大及其常委会依法履职。支持政协在民主协商中发挥作用，率先在全市建立基层委员工作室。法检两院工作成效显著，法院成为自治区首批司法改革试点，检察院建成自治区“四化”建设示范院。
党的建设全面加强
党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果丰硕，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，党员干部执行力落实力显著增强，党群干群关系更加密切。创新实施“3个1000万”工程，累计投入8000万元，基层活动场所硬件配备、嘎查村（社区）干部报酬标准居全市前列，基层党建工作规范化跻身自治区两个典型旗县区之一。
■ 今后五年经济社会发展的指导思想 奋斗目标 战略重点
指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区、包头市系列重要会议精神，坚定不移地推进全面从严治党、依规治党，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以做大经济总量、提高发展质量和效益为中心，注重产业结构优化升级，统筹城乡协调发展，加强生态环境整治，突出抓好新都市区建设，更加关注重视民生改善，统筹推进“五位一体”建设，加快现代化中心城区建设进程，如期全面建成更高质量的小康社会。
奋斗目标
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现“两个高于”、“两个提前”、“两个建成”。“两个高于”：指经济增长速度高于全区全市平均水平，城乡居民人均收入高于全区全市平均水平，经济总量在自治区、包头市的排名位次前移。“两个提前”：指提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前实现整体脱贫攻坚目标。“两个建成”：指到2020年，全面建成全民共享的高品质现代化中心城区，全面建成更高质量的小康社会。
战略重点
打造“三个基地”、“四个中心”、“两个示范区”、“一个国际物流港”。
●“三个基地”：新型煤化工基地、新型不锈钢基地、现代都市休闲农牧业基地。
●“四个中心”：包头市行政服务中心、现代商务中心、文化体育中心和创新创业中心。
●“两个示范区”：包头市城乡统筹发展示范区、包头市智慧城区建设示范区。
●“一个国际物流港”：包西公铁国际物流港。
经济社会发展的七项重点工作
◎突出率先发展 努力走出一条以产业优化推动进位争先的新路
做大做强工业，打造工业经济发展新优势。做优做活三产，打造服务业发展新引擎。坚持把发展服务业作为增强综合实力的重要突破口。做精做特农业，打造现代农牧业发展新高地。
◎突出创新发展
努力走出一条以科技改革增添发展动力的新路
把科技创新和深化改革摆在更加重要的位置，凝聚起推动加快发展的强大动力。发挥企业创新主体作用。打造一批创新型领军企业、培育一批高新技术企业、壮大一批科技型中小企业。
◎突出协调发展
努力走出一条以新区建设引领城乡共进的新路
打造城市建设新亮点，促进人口快速集聚，到2020年，建成包头市行政服务中心、现代商务中心、文化体育中心和创新创业中心，成为引领九原发展的强大引擎和展示包头形象的门户新城。
◎突出绿色发展
努力走出一条以生态文明保障永续发展的新路
坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走绿色富区、绿色惠民的发展道路。加强生态保护修复。深入实施京津风沙源治理二期、天然林资源保护二期等生态建设工程，到2020年完成封山育林5万亩，全区绿化率达到27%以上，筑牢生态安全屏障。加快发展循环经济。鼓励和引导高耗能企业实施节能减排升级改造，运用环保、土地、能耗等约束，加快淘汰落后产能。
◎突出开放发展
努力走出一条以对外合作拓展发展空间的新路
融入“一带一路”和呼包银榆、呼包鄂协同发展战略，不断拓展开放发展空间。在落实“一带一路”战略中找准突破口，充分依托公路铁路纵横交错的交通优势，集中打造公路港、铁路港、无水港、保税仓储、内陆口岸等多功能为一体的包西公铁国际物流港。
◎突出共享发展
努力走出一条以改善民生提升幸福指数的新路
坚持民生优先，高度关注民生，持续改善民生，下大力气实施“六大民生工程”，努力让群众百姓有更多的幸福感和获得感。率先完成脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为第一民生工程，到2017年底，实现市扶贫标准下贫困人口全部脱贫。实施扩大就业工程。加大新一轮促进就业政策落实力度，多渠道开发就业岗位，完善培训服务体系。实施社会保障提升工程。开展全民参保计划，推进城镇居民医疗保险和新农合并轨，实现法定人员全覆盖。
◎突出和谐发展
努力走出一条以民主法治维护社会稳定的新路
坚持党的领导、人民当家做主和依法治区有机统一，为经济社会持续健康发展营造稳定的社会环境。加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，使人大监督、人事任免和重大事项决定更好地服务全区大局。严格执行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平。
■ 全面推进从严管党治党
◎抓好学习 拧紧理想信念“总开关”
突出把“两学一做”学习教育作为推进思想政治建设常态化、长效化的重大实践。认真履行党委（党组）意识形态工作主体责任，把握正确舆论导向，提升舆情分析研判处置能力，打好主动仗、传播好声音。引导广大党员增强道路自信、理论自信和制度自信，切实将学习成果转化为对理想信念的坚守，为建设现代化中心城区凝聚力量。
◎崇尚实干 打造一流干部队伍
以鲜明的导向选任干部。坚持“好干部20字”标准，树立敢于担当、群众公认、重视基层的导向，选任律己严、敢担当、做人实的干部，选任有专业思维、专业素养、专业方法，能够适应引领经济发展新常态的干部。认真贯彻干部选拔任用工作条例，用好“四项监督”制度，提升选人用人公信力。以严格的要求管理干部，探索形成一批常态化的干部监督管理新机制，确保权力规范运行，干部健康成长，激发党员干部在新的征程中冲在前、打头阵、敢担当。
◎强基固本 构筑坚强战斗堡垒
牢固树立大抓基层的鲜明导向，把全面从严治党的责任落实到每一个支部和每一名党员。加强基层党组织建设，创新党组织设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，统筹抓好“两新”组织党建工作，增强基层党组织整体功能，扩大党的组织和党的工作覆盖面。
◎抓早抓小 弛而不息正风肃纪
坚持把纪律和规矩挺在前面，大力加强“六项纪律”建设，使各级干部严格按照党的原则和规矩办事。严格落实中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。持续开展执行力、落实力建设，强化决策部署落实情况的监督检查。
◎保持韧劲 锲而不舍反腐倡廉
夯实管党治党责任，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，党委（党组）书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。积极倡导廉政价值取向，真正筑牢党员干部拒腐防变的思想防线、道德防线和法纪防线。强化党内监督，完善派驻机构工作机制，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，加大对党员领导干部插手工程建设、侵犯群众利益等行为的查处力度。
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