《法治江西建设规划纲要（2014-2020）》（以下简称《规划纲要》）的出台，对全省综治部门提出了哪些新要求？全省综治部门将如何贯彻落实好《规划纲要》？
日前，省委政法委副书记、省综治办主任张传发接受本报记者采访，表示全省综治部门正以贯彻落实《规划纲要》为契机，创新社会治理。他要求在这个过程中把握好若干重大问题，以推动我省社会治理在法治轨道上运行，提升社会治理法制化水平。
张传发接受记者采访
坚持正确方向
培育先进理念
新法制报：《规划纲要》的出台，对我省综治工作有着重大指导意义，您是如何理解这一点的？
张传发：《规划纲要》的出台，给我们综治工作指明了方向，我们创新社会治理必须把坚持正确方向、培育先进理念作为前提。
《规划纲要》中明确要求推进民主政治法治建设，要求建设法治政府和服务型政府、扩大发展社会主义民主政治。对照我们的综治工作，落实到创新社会治理的具体工作中，首先在理念创新方面，要培育开放包容、以人为本、多元参与、合作互动的理念。
新法制报：这些理念在法治江西建设中有着怎样的意义？如何落实到具体的综治工作中去？
张传发：多元参与和合作互动的理念，一直贯穿在我们社会治理工作中。社会治理工作，说到底就是做人的工作，这是一项涉及面广、情况错综复杂的宏大社会系统工程。这项工程仅靠政府的力量难以推进，必须发挥政府、社会、公民等多元主体的协同协作、互动互补、相辅相成作用。只有各方力量同心同德、同心同行、励精图治，才能构建全社会共享的社会主义和谐社会。
与此同时，政府、社会与公民都应以平等身份参与社会治理。政府与公民合作信任，政府与社会、政府与自治组织、企业组织、非政府组织等合作互动，社会与公民合作协同，以追求公共利益最大化为目标，以民主协商为基础，共同治理社会，这样才能实现互利共赢，促进社会发展进步。综治工作按照这个方向，就是在法治的轨道上走，这也是法制江西建设的必由之路。
创新社会治理，并不是全盘否定过去，推倒重来，而是社会主义社会治理体制的自我完善和发展，在这个过程中，必须牢牢把握正确方向。
及时发现解决问题 加大支持保障力度
新法制报：《规划纲要》对法治江西建设的组织实施有明确要求，对此，我省综治工作中建立了哪些相应机制？
张传发：法治江西建设的组织实施要求建立推进机制。比如建立领导负责机制，各地、各部门、各单位党政领导班子，对本地、本部门、本单位法治建设负总责，党政一把手为首要责任人等等，我们综治工作一直是按照这一机制在运行。
我们同时建立了部门联动机制，部门各司其职、相互配合、密切协作，共同推进综治建设；健全了社会协同机制，充分调动社会组织、群众团体和人民群众参与综治工作建设的积极性；建立检查督办机制，及时发现和解决问题，加大支持保障力度，推动平安江西建设顺利开展。
此外，我们还建立了严格的考核奖惩制度，实行“一票否决制”，综治工作建设的成效已列入各级党政领导班子、党政领导干部和司法执法部门年度考核内容。
新法制报：《规划纲要》要求推进社会领域法治建设，在这个过程中，我们需要建立怎样的机制保障？
张传发：推进社会领域法治建设其中就包括了改进社会治理的方式。这其中的关键，是建立和完善社会治理机制。要适应社会治理多元化特征，大力加强制度建设，以机制创新保障社会既充满活力又安定有序；要通过找准职能定位、改革行政审批、创新管理方式等方面来构建政府善治机制；要通过激发社会组织活力，动员社会力量参与，发挥社会行业作用等方面来构建社会共治机制；通过推动社区自治，引导居民自治构建基层自治机制。这些工作我们全省各地都在做。
创新治理方式要持之以恒
新法制报：综治工作的一项重点，就是创新治理方式，但在创新过程中，怎样做才能不逾越法治的界限？
张传发：提升社会治理科学化、现代化水平，必须要改革创新社会治理方式。按照党的十八大的要求，要坚持实行源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，创新治理方式要持之以恒。
要通过改善保障社会民生，依法科学民主决策，有效协调利益关系等三个方面实行源头治理；要用法治精神引领社会治理，用法治思维谋划社会治理，用法治方式推进社会治理；要从强化党的领导、政府主导、协同互动等三个方面实行系统治理；要从多方面入手实行综合治理。
新法制报：您刚才提到的综合治理，涵盖哪些方面？
张传发：综合治理是一个系统工程，总体包括四个方面：首先是弘扬先进文化，培养社会主义核心价值观，提升社会文明程度；其次要建立行为规范，引导公民自律、互律，尽可能把人们的行为纳入共同行为准则的轨道；第三要以政务诚信为先导、以商务诚信为重点、以社会诚信为基础打造诚信社会；最后是要惩处违法犯罪，坚决打击危害国家安全、危害公共安全等违法犯罪行为。
预防化解矛盾
法治系首选和终极方式
新法制报：预防和化解矛盾纠纷是综治部门长期探索的一项工作。如何结合法治江西建设，提升破解难题的能力和水平呢？
张传发：创新社会治理面临诸多难题。提升社会治理的能力和水平，关键看破解难题的能力和水平。当前，要注重解决影响社会稳定的突出问题。
创新社会治理，要建立调处化解矛盾综合机制，依靠法治预防化解矛盾，把法治作为化解矛盾的首选方式和终极方式，在法治的轨道上解决群众诉求。依法规范信访秩序，推行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成多元化解矛盾机制。要依靠基层、依靠群众预防化解矛盾，努力实现琐事不出户、小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市、区）。
要加快构建立体化社会治安防控体系，推动建立食品药品追溯制度，解决社会治安、安全问题。依法建立自然灾害应急管理体制，完善自然灾害救助制度，健全救灾应急社会动员机制，有效应对自然灾害。
新法制报：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行”，您怎么看待这个问题？
张传发：创新社会治理需要正确处理好民主与专政的关系、需要正确处理好维权与稳定的关系、需要正确处理好活力与秩序的关系、需要正确处理好政府与市场的关系。这几个关系处理好了，问题就迎刃而解了。
◎文/余立波 新法制报记者李井红 图/记者韩长明
(责任编辑：admin)