■河南经济报记者 陈敬伟 通讯员 郭明君 孙志国
“法定职责必须为，法无授权不可为”。如今，伴随着依法行政、建设法治政府的铿锵脚步，濮阳县地税局合时顺势、融入大局，响亮地提出了以“创建全省法治税务示范基地”为契机，在全市地税系统率先作出了打造“法治税务”品牌，做依法治税先行军的战略谋划。
制定完善涉税规范性制度，切实为法治税务建设保驾护航
今年3月初，该局班子提前谋划，出台建设法治税务示范基地实施方案，统一思想、全员行动，形成创建合力。
气可鼓而不可泄。该局成立了创建领导小组，调整充实了局依法行政领导小组办公室组成人员，部门各司其职、密切配合，走活创建工作“一盘棋”。局领导班子责成依法行政办公室召开依法治税专题会议，明确法治税务示范基地创建的目标任务、基本程序，制定《重大行政决策议事规则》《重大行政决策责任追究制度》《重大事项决策监督管理办法》《行政风险应对办法》等。一系列决策部署和规章制度的制定，为创建工作顺利开展起到了保障引领作用。
工欲善其事必先利其器。今年国家全面实施营改增和征管体制改革两项改革任务叠加在一起，学习培训的任务异常繁重。办税服务厅的庆瑞玲为了学好弄懂《全国县级税务机关纳税服务规范(2.0)》版的内容，常常把资料带到家里加“小灶”;风险管理科的张俊慧参加市里税收风险管理培训后，自己先学一步，对着电脑就预生产环境中的400余户纳税人进行模拟测试。局税政法规科的李爱君说：“只有打牢基础，提高素质，才能确保法治税务创建的质量和方向。”
创新税收宣传方式，切实为法治税务建设营造良好氛围
为扩大法治税务创建的社会影响面，该局创新税收宣传形式，依托县金堤河国家湿地公园的人脉优势，投资20余万元建设占地20余亩的“税收文化苑”。苑内有树木、花草、绿地，税收石刻、宣传栏、历史人物雕像错落有致，矗立期间，形成了一道集观光、学习、娱乐、思考有机融合的独特风景线。此外，该局还与郑州某公司合作，制作了反映新型征纳关系的动漫公益广告，在当地电视台和内外部办公网上不间断播放，为宣传税收、服务法治税务创建营造了良好的舆论支撑。该局还制作税收宣传手册，宣传县域通办业务、“一站式”办税服务模式、网上办税技术操作等。扩展微信平台功能，为纳税人提供零申报、催报催缴、未申报、核定提醒等个性化信息服务，从而有效降低了纳税人纳税成本，提高了纳税人缴纳明白税、舒心税的自觉性，营造了法治税务创建的良好社会环境。
坚持公开公正，切实把法治税务建设纳入收入工作大局
税务部门的天职是依法组织收入。在组织收入过程中，该局克服经济下行压力加大、营改增扩围、税源萎缩等不利因素，坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，对纳税人应该享受的减免税优惠政策不棚架、不梗阻，全部落实到位。开展执法检查，对基层执法存在的问题，及时发现，及时解决，对整改不力的实行问责。建立税收争议化解机制，畅通权利救济渠道，将矛盾化解在行政复议阶段。加强个案研究，切实维护纳税人的合法权益。
另一方面，该局硬起手腕向税法不遵者“开刀”。该局积极发挥税务稽查的“拳头”作用，每年帮助征管部门依法挽回税款损失5000余万元。今年为有效解决“引黄入冀补淀”工程中的税款入库问题，该局多次查证税收法规条文，多次请示省地税局、市地税局税政部门，并多次跑市引黄入冀补淀工程指挥部了解情况。在市政府及县人民法院的协调下，他们千里迢迢奔赴石家庄向河北水务集团宣讲税法，下达执法文书。至此，河北水务集团终于同意缴纳应缴的土地使用税，第一笔税款计2500万元顺利入库。
亚里士多德有句名言：“法律就是秩序，没有好的法律就不会有好的秩序。”笔者相信，濮阳县地税局创建法治税务的举措，一定能立足龙乡大地结出和谐征纳秩序的硕果，迎来税收法治建设的明媚春天。
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