多部门联合开展法制宣传活动
特警深入辖区巡逻
七星关区茨竹村法治巡逻队
织金县法院执行指挥中心（陈 兴 摄）
春运期间，法律工作者为返乡农民工开展法律援助咨询
在七星关区人民公园，市民认真阅读《法治毕节专刊》 （毕节日报记者 严 瑾 摄）
毕节日报记者走进毕节市民族中学发放《法治毕节专刊》 （毕节日报记者 严 瑾 摄）
威宁自治县盐仓镇“法治村村通”为村民送去法治“夜宵” （毕节日报记者 郑林华 摄）
大方县开展法治宣传系列活动现场（申晓冰 摄）
2015年11月，毕节市全面启动“法治毕节”创建工作。近一年来，毕节市以实施“六大工程”为统领，以深入开展农村思想政治教育为抓手，各级各部门上下联合发力，加强群众工作，夯实基层基础，解决影响社会和谐稳定、影响民生福祉的突出问题，创新体制机制，积极探索以加强社会治理创新引领“法治毕节”创建的新路，取得了初步成效。
毕节市各县区也紧紧围绕“法治毕节”创建工作指导思想、总体要求、工作目标和任务，结合自身实际和特点，开拓思维，探索创新工作方法，积极总结经验，为一方宁和铸造坚实的法治之盾。
七星关区
抓重点 破难题
今年以来，七星关区坚持“重点问题重点整治”原则，紧紧抓住命案防控、禁毒攻坚等重点、难点工作，全力推进“法治七星关”创建。
据介绍，该区制定出台《七星关区命案防控工作实施方案》，强化重点人群、重点物品和重点场所的排查管控，着力降低可防性命案的发生。按照源头预防控增量、化解积案降存量的原则，坚持包保稳控与宣传劝说、打击劝返与考核问责齐头并进，不断改进工作方法，最大限度治理非访难题。
高亮词：
“信访事项公道评说”机制
为破解信访积案多、上访老户多等难题，七星关区委、区政府通过认真调研，充分发挥民间组织力量，引入第三方参与信访事项的处理，探索出了“信访事项公道评说”机制。
“信访事项公道评说”机制有专门的委员会、主持人、评说员、记录员、评说室。委员会由辖区内遴选的人大代表、政协委员、党员代表、退休干部以及群众代表各1人组成；评说员由党代表、人大代表、政协委员、媒体记者、法律工作者、社区（村）干部以及其他社会人士代表组成。
“公道评说”由主持人、信访事项承办人、信访当事人或信访当事人委托的代理人、证人、评说员、记录员及允许旁听的其他人员参加，并以实地、面对面、公开三种方式对辖区内重大、复杂、疑难等信访事项开展评说，评说结束后，经合议小组形成结论向信访人宣布。
大方县
打造阳光法治 护一方和谐
2016年以来，大方县31个乡（镇、街道办事处）分别聘请了法律顾问，积极推进“互联网+政务服务”试点工作，目前大方县已接入全省统一审批服务系统。
此外，大方县完善法治监督体系，着力强化党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督，充分发挥纪检、人大、审计、政协、检察等部门职能监督作用，结合社会群体、新闻媒体的监督，让执纪执法回到阳光下，经得起“晒”、经得起“查”，营造一个风清气正的执法环境。
高亮词：
国学+法治
“提升国学文化素养，在调节群众矛盾纠纷过程中能发挥重要作用。”大方县鼎新乡派出所所长陈令说。鼎新乡同心村姚寨组有对亲兄弟，多年来常因鸡毛蒜皮之事发生争吵。多次调解未果后，陈令就用国学经典故事来劝说解决，取得了很好的效果。
据了解，除基层派出所，大方县拘留所和看守所也分别结合各自工作特点，将“国学”引入监区，通过建国学文化墙、发放国学经典读本等方式来营造学习氛围，提高管教民警的文化素养。
黔西县
扁平化指挥体系建设
开创立体化治安防控体系新模式
2014年7月，黔西县开始着手建设扁平化指挥系统，目前各项标准建设全部完成。该系统以扁平化指挥体系为引领，使侦查破案专业化、社区警务专职化、社会治理多元化得到有效发展，形成“打、防、管、控”一系列组合拳，刑事发案得到有效遏制，群众安全感、满意度得到有效提升，为全面构建立体化治安防控体系和“法治黔西”奠定了坚实基础。
自2015年3月以来，黔西县刑事月发案与往年同期相比下降35%至40%，破案率上升45%。在2015年省、市对群众安全感、满意度测评中，黔西县排名毕节市第一。
高亮词：
破题“六项工程”
黔西县杜鹃学校创办以来，始终秉承“四化”办学理念，通过四年来的不断探索实践，逐渐形成了具有黔西特点的办学经验，有效破解了“问题青少年”这一特殊群体的管理难题，社会效果十分明显。
据了解，学校在全面推行基础教育的前提下，因人施策突出个性化教育。建校四年来，该校学生出校后无一例违法犯罪行为。目前，该校共结业326人，通过跟踪教育，其中有265人经教育转化考核合格后顺利进入普通学校学习或融入社会。
金沙县
上下合力 共创“法治金沙”
自“法治毕节”创建工作启动以来，金沙县及时落实相关工作，各部门主要领导亲自安排部署，着力解决“法治金沙”创建重点工作中的困难和问题，制定各项重点工作落实方案，将涉及的工作任务进行细化分解到部门，形成了工作合力，切实推动了各项工作全面落实，有效破解了“六大难题”。
高亮词：
引入第三方调解机制
2015年春季，金沙中学一名学生在校多次晕倒，学校考虑到其健康问题，建议回家调养治疗，康复后再继续上学，但其家长不同意，双方协商多次陷入僵局。
之后，金沙中学调委会通过引入第三方调解机制，邀请学生家庭所在地的村干部参与调解，最终得以圆满解决。
据介绍，金沙县通过引入第三方力量参与构建集人民调解、行政调解、司法调解为一体的涉校矛盾纠纷多元化大调解联动工作模式，是推进依法治校的具体实践，具有公信力强、程序简便、解决彻底的优点，既有效避免了单一行政调解矛盾双方对立性强，又弥补了单一第三方调解当事双方很难组织的不足，对促进“平安校园”建设起到了积极的作用。
织金县
“五个强化” 推进法治创建
织金县成立了以县委、县政府主要领导为双组长的“法治织金”创建工作领导小组，组建创建办。各乡镇成立了领导小组，县、乡两级财政将“法治织金”创建所需经费列入同级财政预算，有效落实好编制、人员、办公阵地等问题。创建工作领导小组每月定期召开1次联席会议，研究解决具体问题；每季度召开1次调度会。将“法治织金”创建工作作为衡量和评价各级领导班子、领导干部实绩的重要内容，由县法治创建工作领导小组组成联合督查组，围绕执政、行政、司法和基层公共事务等重点领域，开展多种形式的监督检查。通过报纸、电视等媒体，强化对“法治织金”创建工作的宣传报道和舆论监督，有效调动社会各界和广大群众主动参与到创建工作中来。
高亮词：
司法体制改革
织金县以诉讼服务大厅、网站、12368热线“三大平台”作为重点，利用作为省司法体制改革第二批试点机遇，定期上报《领导干部过问案件情况登记表》，制定了《简易程序审理案件的若干规定》《合议庭运行及责任规定》等一系列制度，推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”的诉讼服务中心建设。自创建活动开展以来，司法公开生效法律文书上网率为100%，法院受理各类案件同比上升52.38%，检察院受理各类刑事案件办结率为91.1%。
纳雍县
多元化创建“法治纳雍”
自“法治毕节”创建工作启动以来，纳雍县以实施“六大工程”为重点，着力破解难题。启动创建工作187项，88项进入常态化管理，探索提出了“三提升三规范”和“六大专项行动”的“3+3+6”创建模式，积极推进法治创建工作取得新成效。
高标准推进工作运转。紧紧围绕“加强社会治安防控体系建设、加强对留守儿童及特殊人群的关爱服务管理”的要求，进一步构建以“天网工程”建设为重点的治安防控体系；严打外流贩毒，严控新增吸毒人员；注重把控舆论导向，疏堵结合，引导各种舆论为经济社会发展服务。探索青少年法治教育工作机制，投入经费500万元建设全省一流的青少年法治教育基地。
高亮词：
七人议事小组
在纳雍县鬃岭镇小屯村有个仲家箐组，那里有个七人议事小组，无论大小事都要集中商量。如今，纳雍县正大力推广仲家箐组“七人议事小组”的优秀经验。
前些年，仲家箐组的78户村民要从半山腰整体搬迁。村民们都担心：搬家容易，可是连户路、房子、环境卫生的问题怎么解决？村干部大会小会开了10多次，问题还是解决不了，最后，村干部决定让村民自己来议事。
村民议事小组只有七个人，这个七人议事小组第一次开会讨论，谈的就是修路问题。此后，小组议事成了常态。
从讨论修路，到讨论发展“路子”，村民议事小组对农村治理方式进行了有益的探索：议事小组的成员是村民中几大姓氏各自推选出来的代表，他们的任务是对仲家箐“美丽乡村”建设进行规划、组织实施，协调解决治安、矿群、计生、环境卫生等方面的问题。一户学一户，一家比一家，自此，仲家箐无论大小事，都交由议事组集中商量。
威宁自治县
强化“六大工程”
深化社会治理集成创新
建立“法治威宁”创建工作机制。采取“周信息、月小结”方式，“六大工程各”专项组向“法治威宁”创建办报告工作；打造3个民主法治示范乡镇和20个示范村。
深化“六零六好”社会治理集成创新经验，建立以村（社区）为治理框架，以村民组、楼群院落为基础单元的基层社会治理体系；完善草海立法和推进草海生态保护，制定施行《威宁彝族回族苗族自治县草海保护条例》，《贵州省草海湖泊生态环境保护试点总体方案》已通过国家环保部技术评估，项目总投资6个多亿，项目即将启动实施。
高亮词：
检察讲坛
“法治毕节·威宁检察讲坛”是威宁检察院贯彻落实贵州省委、毕节市委对“法治毕节”创建工作的安排部署，提高检察干警思想认识，大力营造主动学习、勇于交流讨论的浓烈氛围，扎实推进“法治毕节”创建工作的举措之一。
“法治毕节·威宁检察讲坛 ”以班子成员、检察骨干、办案能手为每期主讲人，结合工作实际分别讲授法律理论知识、新法规解读、办案技巧、检察纪律等内容，既能促使干警认真学习、互动交流，促进检察文化的发展，又是检察干警提升素质、检察机关树优形象的有效举措。
赫章县
全面推进法治型政府建设
赫章县实施法治政府建设工程以来，完成37个县直部门和27个乡镇权力清单和责任清单编制，清理行政许可241项，取消38项；非行政许可27项，取消2项；行政服务231项，取消30项。建立了权责清单动态管理制度，按照“一表两单”要求，对37个行政机关的3690项权责事项进行了清理；推进政府法律顾问制度建设；制定完善了行政审批、服务事项审查等制度，推进公共服务事项集中入驻政务服务中心，极大提升了行政效率。
目前，赫章县的便民服务平台共有28家单位入驻，集中入驻办理事项303项，平均办理时限由原来的6.43天降为3.98天。
高亮词：
司法便民
针对人民法庭优化设置后法庭辖区大，审判触角延伸不周等现状，赫章法院在深入调查的基础上，结合自身工作实际，积极采取有效措施，把司法便民工作延伸到辖区最前沿。
该法院首先在未设置法庭的乡镇人民政府驻地设立巡回办案点，张贴巡回时间表，定期到巡回点开展工作。在辖区所有村（居）民委员会设立法庭联系点，聘请村支书或村（居）民委员会主任作为联络员，并根据情况适时到联系点开展工作。设置周末法庭，让那些因工作原因不能在工作日到庭的当事人能在不耽误工作的前提下也能解决纠纷，并送法上门，方便特殊群体诉讼。
针对特殊群体的诉求，法庭主动上门立案、调解、开庭、送达和判决，并切实解决他们的实际困难，按规定为他们减缓或免交诉讼费。
百里杜鹃管理区
推动生态立法
守护花海和谐
当前，百里杜鹃积极推动生态立法。《毕节市百里杜鹃风景名胜区保护条例》已经委托贵州天一致和律师事务所负责《条例》文本的起草、论证、修改完善及有关法规答疑、咨询等法律服务工作。
同时，百里杜鹃搭建为民分忧、服务群众的监督服务平台，进一步了解民意、汇聚民智、排解民忧、科学研判发展方向，掌握预警信息，回应群众诉求，疏解群众情绪，处理苗头问题，有效维护社会稳定，提高政府公信力。
高亮词：
“群众会+”
2014年以前，百里杜鹃迎丰村干群关系比较紧张，全村基础设施落后，社会矛盾纠纷相对突出，是远近闻名的“老祖公村”。
现在，迎丰村积极探索“群众会+”模式，以群众工作“四听”法，即“需要让群众知晓什么？开会让群众听；我们村要如何发展？开会听群众的；具体工作要怎样做？开会听群众的；工作做得好不好？开会听群众的。”通过党员大会、村民代表大会或“群众+”的模式对各项村级事务进行决议，实现了村民自我管理、自我服务和自我发展。
两年来，村“两委”所开展的每一项工作，都要召开群众会，充分听取群众的意见建议，倾听群众的心声，用群众的意见改变村“两委”的工作方式，形成了干部群众心往一处想、劲往一处使的良好局面。
金海湖新区
专项督办督察 创建法治示范
自开展“法治金海湖新区”创建工作以来，创建办每月召开调度会，安排部署创建工作。目前对乡镇进行3次督查，对工作严重滞后的乡（镇、街道）或部门进行专项督办。通过梳理工作台账，新区法治创建工作任务为318项，目前已开展218项（部分工作因新区机构不健全，不能开展）。在每个乡（镇、街道）创建1所“五无”示范学校、1个“五无”示范村（无毒、无邪教、无刑事治安案件、无越级上访、无重大矛盾纠纷），在新区创建2个环境治理达标企业（磐石建材有限公司、力帆骏马振兴车辆有限公司）、2个法治示范司法所（人民调解示范司法所，安置帮教“六强六新”示范司法所）。在岔河镇大寨村四组开展“八小八大活动”。
高亮词：
坚守发展和生态两条底线
近年来，金海湖新区文阁乡坚持“发展保护两相宜，质量效益双提升”，树立生态文明理念，精心呵护青山绿水，建设生态乡镇，全力打造美丽文阁。
为把文阁乡这一优势保持好、发挥好，文阁乡确立了人与自然发展观、以人为本的保护观、自然人化的道德观和经济社会生态相协调的可持续发展观，坚持“环境优先、生态立乡、民生为本”理念，积极探索实践环境保护与经济建设高度融合的新道路，绝不以牺牲环境为代价来谋求一时的发展，让优美的生态环境始终成为文阁乡对外展示的一张亮丽名片。
（毕节日报记者 王韵 整理辑录）（以上图片除署名外均为毕节日报资料图）
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