2015年的12月20日，澳门回归已届16年。这一年，澳门博彩业的表现让人担忧，出现博彩毛收入连续18个月下滑的情况。澳门政府和商界正找寻目标，更关注澳门经济如何迈上另一阶梯，向适度多元化的方向发展。
“在这段经济调整期，澳门会展业逆势上升。中央政府、特区政府、社会各界一致认可，会展业是经济适度多元化的一个突破口，也是一个澳门经济未来新的增长点。”澳门会议展览业协会理事长何海明对界面新闻记者说。
自2001年提出“经济适度多元化”的定位以来，澳门特区政府一直在寻求博彩业以外适合澳门的其他产业。
作为澳门的龙头产业，博彩业“一业独大”的格局迄今虽未改变，但增速及GDP占比出现下滑已是不争的事实。以对当地经济的贡献来看，博彩毛收入占本地生产总值的比例，已经从2012年的88.9%，下滑到2014年的79.6%，今年第二季的初步数据显示，已降至64.7%。
博彩业进入调整期，收益持续下降，反而是经济适度多元化的一个契机。澳门特区行政长官崔世安已从五个方面提出构想，分别是：重视博彩业健康发展；深化世界旅游城市建设；培育新兴行业，扶持中小企业；保障本地雇员权益；以及积极深化区域合作。
所谓的“培育新兴行业”，在15年推动经济适度多元发展的摸索过程中，政府和业界逐渐认可，澳门的会展业是具发展潜力的新兴行业之一，可能有效地带动多个行业综合发展。
以澳门规模最大的展览之一，今年10月份举办的“第20届澳门国际贸易投资展览会”为例，4天的展会共举办了55场会议等活动，安排采购商进行了约574场洽谈，并在签约中心安排了50个项目签约。展会面积约3.7万平方米，汇聚超过1900个展位，吸引超过50多个国家及地区代表团参展参会。
结合澳门自身的发展定位，这一展览还举办了“葡语国家产品及服务展”，并增设了“横琴粤澳合作产业园项目展示区”和“澳门国际设计联展”，并扩大了“中医药健康产业展”和“2015澳门国际印刷商品展”等。这些展览主题和澳门经济发展方向不谋而合。
崔世安在今年11月公布的2016年财政年度施政报告指出，政府致力促进经济适度多元，会展业的进步明显，对其他行业拉动效应逐步显现。澳门政府2016年将进行《澳门会展业发展蓝图》研究，为制定会展业发展路向提供依据。
崔世安中还引用国际展览业协会（UFI）的报告中称，澳门是2014年亚洲表现最佳的展览市场，成绩获国际业界肯定。
没有太多选择的选择“经济适度多元化”的概念，澳门政府已经连续提了十几年。
2001年11月，时任澳门特区政府行政长官何厚铧在施政报告中明确指出，澳门经济的定位“以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展的产业结构”，已经阐明，澳门过去以制造业、旅游业、建筑业以及金融业四大行业为经济支柱的局面面临改变。
15年过后，根据澳门博彩监察协调局的公开数据，2014年全年博彩毛收入3515亿澳门元，占当地GDP的约80%。
崔世安在2015年的澳门回归纪念日上说，2013-2014年非博彩元素在建筑、金融、酒店、零售及餐饮业等行业中的增值令人振奋，在所有新建的博彩业综合项目中，非博彩与博彩元素的比例为9:1。
这意味着澳门博彩企业也在做深度的业务结构调整。澳门六大赌牌持有公司，未来两年都有新赌场落成，但全部新赌场均为综合式度假村，非博彩元素占整体设施八至九成。两个月前新开业，由新濠博亚（6883.HK）投资32亿美元的新濠影汇便是一例。
新濠博亚娱乐联席主席兼行政总裁何猷龙告诉界面新闻记者，新濠影汇主打非博彩元素，以好莱坞电影为主题，结合世界级娱乐、酒店、购物、餐饮及博彩于一体，也在履行提升澳门非博彩娱乐胜地定位的承诺。
但是，澳门地方小，人口密度大，在客观条件以及现实中高度依赖博彩业的经济格局下，可供澳门发展的非博彩业并不是很多，除了旅游设施吸引家庭旅客，以及会议展览等其他产业，并没有其他突出的亮点。
澳门理工学院一国两制研究中心原主任杨允中向界面新闻记者表示，虽然短期内其他产业都是收效甚微，其他产业现在很难产生和博彩业抗衡的局面，但相对多元化的发展思维不能放弃，应顺其自然发展。
“澳门不是什么产业都去做，我们要做的是有潜质的产业。”澳门会展产业联合商会会长胡锦汉则告诉界面新闻记者，经济适度多元化的关键词不是“多元化”，而是“适度”。
“博彩业毫无疑问是龙头产业。一个其他的新兴行业从形成到壮大，20年都非常短，而且在澳门的确有困难性。”胡锦汉说，零售业、物流业以及部分的服务业在世界范围内大体相同，目前的日子都不好过，很难再去创造什么新成绩；金融业面对香港强劲的竞争，尽管通过“一带一路”未来有发展空间，但目前澳门的金融服务仍然还需走出去做强做大。
同为世界赌城，澳门的业界人士和学者都将眼光望向了曾经被澳门的超越的拉斯维加斯。博彩业向会展业的转型，澳门的学者看在眼里。
澳门理工学院博彩教学暨研究中心副教授萧锦雄对界面新闻记者分析称，从去年的经济数据来看，拉斯维加斯的非博彩收入（餐厅、酒店、表演、购物等）占总收入大概六成，赌场收入占总收入约四成。
“反观澳门，政府正大力促进非博彩业，赌场收入大幅下滑，令非博彩业的经济数据会有相当多的增长。”萧锦雄说，澳门可以做非博彩业，但是地方有限，这与拉斯维加斯有本质区别，“随着澳门和其他地区的合作，澳门可以继续做高增值产业。”
前世界第一赌城——拉斯维加斯就是以会展业、娱乐业等作为产业多元化的主要方向，其会展业收入早已超越了博彩业。
博彩业的兴起促进了这座城市的兴旺，转型发展会展业，更使拉斯维加斯成为美国最发达的会展城市，成为全球知名的会展之都。
胡锦汉也认为，拉斯维加斯对于澳门的发展很有启发。“拉斯维加斯当地最大的收益不是博彩业，他们的演艺事业、餐饮、零售、会展业收入都比博彩业高，如今澳门的博彩企业为了履行承诺，在新赌场合约里规定要搞会展中心等非博彩业。”
根据拉斯维加斯会展及观光局发布的2014年终统计报告，拉斯维加斯旅游业复苏加快，所有旅游业关键指标全面增长。2014年，超过520万人次商务会展游客到拉斯维加斯参加各类会议、世界顶级商贸展会，人数同比增加了1.2%。自2008年以来，商务会展游客接待人数和会议出席率达到历史最高。
2014年，拉斯维加斯成功举办了共计22103场会议展会，各类会展总数同样达到了自2008年以来的历史之高，而且还接待了超过4110万来自世界各地的游客，创历史新高，比之前2012年3970万的纪录还超出了约140万人。
起步晚 发展迅速近年来，无论是作为澳门搭建“经贸合作服务平台”的支撑，还是作为促进澳门经济适度多元化，为多个行业带来机遇，并推动整个产业链的发展，会展业都是澳门政府致力培育的一个新的经济生长点，也是澳门近年发展最快的新兴行业之一。
相比于临近的广东地区和香港特区，澳门的会展业起步较晚，较香港迟了三十多年。香港会展业在1960年代由“工展会”逐步崛起，而直到1980年代初，由澳门厂商会主办的澳门工业展览会才起步。
1995年，澳门贸易投资促进局主办第一届澳门国际贸易投资展览会（MIF），随后，这个展会成为了澳门一年一度的经贸盛事，这也是澳门第一个获全球展览业协会（UFI）认证的展会。
从客观条件来看，澳门有发展会展业的有利条件：地处大珠三角地区，是全国最具竞争力和经济活力的城市群，与珠江三角洲等区内经济、会展业中心和新兴城市紧密联系，海、陆、空交通配套完善。在“一带一路”的大背景下，澳门与东盟、葡语系和拉丁语系国家的交流和合作有望加强，可深化国际互动交往。
一方面，“中国－葡语国家经贸合作论坛”等会议在澳门举行，是澳门具备举行大型国际性会议能力的力证；另一方面，本地化的会展活动亦逐渐形成了一定的品牌效应，外地大型会展活动也相继选址澳门举行。
目前，一批大型的会展设施相继投入使用。澳门综艺馆、旅游塔、东亚运动体育馆（澳门蛋）等可用作展览的场地面积约有1.5万平方米，当路凼新城金光大道项目未来几年完工后，澳门展场面积将增至8万平方米。
来澳门参会的人数每年递增，据澳门特区政府统计暨普查局的统计显示，2011年全年共举办1045项会议及展览，与会及入场总数达127.8万人次，较2010年大幅增加59%；2012年全年与会及入场总数达161.2万人次，2013年与会及入场总数达203.4万人次，2014年全年入场总数达261.5万人次，按年增加28.6%。
行业总收入方面，展览主办机构2011年全年总收入为6868万澳门元，2012年收入为1.6亿澳门元，2013年收入为1.80亿澳门元，2014年收入为2.78亿澳门元，按年大幅了增加52.7%。
澳门政府也看准了这一块新鲜的“蛋糕”，澳门政府在施政报告中说，“会展业的良好发展是一方面既可善用澳门特别行政区的旅游资源，另一方面优化商贸服务平台的功能，适当地促进经济的多元化发展。”
2010年3月，澳门政府设立“会展业发展委员会”，协助澳门特区政府制定会展业的发展策略、措施和政策。此外，又从2013年开始，推出一系列的扶持会展业发展、积极培育会展人才的激励计划，包括“会展活动激励计划”“国际性会议及专业展览支持计划”，以及“会展专业人才培训支援计划”等。
何海明向界面新闻记者表示，在经济数据下滑情况下，澳门会展业保持稳健发展，不仅得到中央政府和特区政府的高度支持，还得到国际会展组织的认同。
何海明引述国际展览业协会最新的《2014年亚洲展览业年度报告》指出，澳门展览市场为2014年度亚洲区内表现最佳，净销售展览面积由2013年的14.3万平方米大幅上升至2014年的19.7万平方米，升幅达38%。
会展业带动了澳门就业，何海明举例说，仅在2001年，澳门只有252项小型会展，当时整个澳门只有不到200名从业人员，到目前已经增长至3000多人。
瓶颈所在作为一个面积不大的微型海岛经济体，会展业对多个产业都产生明显带动效益。但也有观察者指出，目前澳门会展业还存在一些发展的瓶颈，比如城市规模较小、产业结构欠缺多元化、人力资源缺乏、专业人才不足、品牌展览太少、近邻竞争剧烈、统一推广澳门会展的投入不足等种种不利因素。
以今年的统计来看，澳门今年前三季举行会议582项，按年增加79项，但与会者数目减少20.4%至5.6万人次。展览有55项，按年减少2项，入场人数则增加10.1%至160.7万人次。
在业内人士看来，澳门会展业最大的缺陷便是缺少专业买家。胡锦汉指出，对于会展业的健康发展，澳门缺乏专业的买家。“现在的展览越来越多，与会人数也多了，但不能只是热热闹闹搭个展台，却没有成交量。”
展览方面，澳门面临的竞争不小，胡锦汉强调，如东京汽车展为例，世界较为著名的行业性、专业性的展览都是大型综合性展览，而一个大型综合展览的成熟需要10年到20年时间，仍然需要慢慢累积专业的客户，澳门不能永远追求数据上的增长，质量才是关键，“国际性的会议就是提高质量的关键。”
专业买家的缺少等现实考虑，令澳门政府及时调整了会展业的发展方向。澳门政府在今年的施政报告中，第一次将会展业施政主要工作调整为“按照会议为先的策略，推动会展业发展”。
胡锦汉告诉记者界面新闻记者，特区政府明确提出，明年的会议必须要有更多的国际性会议，业界和政府去竞投一些国际性会议在澳门举行，这对于澳门来说是新的方向，而且国际会议更适合澳门旅游的生态环境。
“国际性会议一般举行3-5天，相比澳门的旅客平均留澳时间1.3-1.5天，留时间大大提升，而且参会的一般是高端客户，代表会展的客源比较高端，符合澳门的旅游生态环境。”胡锦汉说。
目前，在澳门举办的较为知名的国际性会展活动包括：“第五届国际基础设施投资与建设高峰论坛”以及“第八届亚太经合组织旅游部长会议”等。
同时也是澳门政府会展业发展委员会重要成员的何海明也表示，会展业界经过几年的探发现，会议的发展应领先于展览，而且澳门在会议举办有优势。今年何海明带队去竞投国际会议，共出行6次，赢了其中4次，竞投成功“亚太自由教育展”“国际数学大会”“国际材料展”等国际性会议。
何海明称，明年政府推行会议先行，就是结合澳门高度发达的娱乐业，澳门多姿多彩的活动、节目，以及世界遗产，吸引会展商务客人过来，这是其它地方没有的，加上澳门独特的连接中国和葡语系葡语国家平台这一优势，这些都是举办国际会议的独特之处。澳门本土面积不大，会展业发展的瓶颈也在于此，这也是澳门政府大力向广东、香港和葡语系国家不断加强区域合作的动力所在。
水域权突破崔世安在今年的施政报告中指出，特区政府将会在2016及2017年大力推动博彩与非博彩元素的联动，希望产业结构从单一走向博彩与非博彩元素的联动，有力支撑多元产业和经济适度多元发展，配合区域经济发展，特别是海洋经济。
对于环海的澳门来说，澳门管辖范围只包括澳门半岛、凼仔和路环的陆地，对周边的海域并没有管辖权，并不利于发展海洋经济。
2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，明确了澳门管理的水域和陆界的范围，澳门将依法管理85平方公里的水域。
崔世安表示这是“振奋人心的喜讯”，他明确指出，澳门未来适度填海将向中央申报，且不能用于博彩目的。
业内人士也表示，澳门拥有85平方公里的水域依法管理权后，对会展业有极大的促进作用。何海明指出，以前澳门没有水域权，尽管办过5届海洋展，但每次都要挖淤泥，搭建临时码头和停泊点，让船从珠海过来，成本非常高，而且不方便。
“拥有了水域权，澳门完全可以多举办海洋展和游艇展，并且扩大和中山地区的游艇自由行规模，以后在中山注册的游艇可以备案停泊到澳门，未来江门，甚至广州内地都可以互通护航，吸引各地的高端商务游客。”何海明说。
胡锦汉也表示，海域权引申出的游艇展等海洋经济将会有更大的空间，加上珠海已经落成国际会议展览中心，澳门原本连仓库存储的地方都很少，以后去横琴就更加方便，充分利用区域合作，将两地会展业的人力、后勤等方面都有很大帮助。
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